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 中原经济区专题档案
为中原经济区建设提供更有力的理论支持
作者:河南省社科院课题组  更新时间:2011-8-14

 

为中原经济区建设
提供更有力的理论支持

来源:河南省重大活动档案征集办公室  作者:河南省社科院课题组

 

  《河南日报》近日刊发了署名豫轩的“新十八谈”之导向篇《提振精神书华章》。文章强调指出,要着眼建设中原经济区的伟大实践,进行新的理论探索、作出新的理论概括,充分发挥社科理论队伍“思想库”、“智囊团”作用。

  一年多来,我省社科界在中原经济区战略的形成和实施过程中发挥了应有作用。面对新形势,社科界要站位全局,保持清醒,勇于探索,不辱使命,为中原经济区建设提供更有力的理论支持。

  中原经济区从初步构想到“国之方略”,仅一年时间,速度之快、影响之大令人称奇。社科理论界发挥了独特作用,体现了自身价值

  (一)

  20091223日,省领导与社科界专家学者座谈会上,履新的省委书记卢展工主持会议并强调,要多思考、多研究,特别要把研究的出发点放在今后怎么做上,使研究成果更加符合客观规律、更加符合工作实际,从而更好地为领导决策服务、为经济社会发展实践服务。

  200912 24日至25日,河南省委召开经济工作会议,卢展工在讲话中提出,要在中原崛起总体战略的基础上,研究形成一个比较完整、比较系统的和中央促进中部地区崛起规划相呼应、相衔接的总体纲要、总体规划,把这些年河南省在发展中形成的、经过实践证明是正确的发展思路整合起来,持续地做下去。

  2010年新春伊始,卢展工书记先后到省社科院、省委党校、省委政研室等研究机构调研,问计于社科理论界。卢展工在座谈中指出,要重点研究中原崛起总体思路的系统化、区域经济发展新格局下的河南定位、河南的比较优势、中原崛起战略布局等问题。

  在20103月初的一次省委常委会上,卢展工进一步提出,要深入思考和研究“什么是中原”、“什么是中原崛起”、“为什么要中原崛起”、“怎样实现中原崛起”、“河南能否走在中部崛起前列”等基本问题。

  (二)

  省委主要领导用全局的眼光、系统的思维和区域经济的理念,提出问题,开启思路,引导和启发了各地各部门审视过去、谋划未来。全省社科理论界积极回应,深入研究。

  20103月下旬,根据省委统一部署,一个来自研究机构、高校和职能部门共50余人的课题组,开始了为期3个多月、主题为中原崛起战略选择的封闭式集中研究。省社科院、郑州大学、河南大学等单位更多的专家“场外”领题作文,提供支援。研究文本累计逾百万字。经过无数次的观点碰撞、切磋交流,中原经济区、中原新型城镇化示范区、中原城市群“三化”协调示范区等方案相继出炉。这是全省社科理论界五路大军的一次会师、一次集结、一次服务大局的总体攻坚。

  其间,省领导与课题组专家多次直接交换意见,进行指导。经过反复研究、比较和讨论,形成了《加快中原发展建设纲要》(初稿)。这些资料翔实、有理有据的研究报告,为中原崛起战略思路的选择奠定了坚实基础。

  (三)

  201072日,省委召开专题研究河南发展战略思路问题的常委扩大会议,有关专家列席会议。会议认真研讨了课题组前期形成的三套方案。卢展工书记发表重要讲话,肯定课题组的研究成果,对“中原经济区”方案赞赏有加,但又明确指出,要把决策权交给群众、交给专家。

  716日,省委召开经济形势分析会,卢展工进一步强调,要牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度这一宝贵机遇,坚持把完成“十一五”规划与制定“十二五”规划结合起来,从全国发展大局出发,找准河南的定位,发挥河南的优势,做出河南的贡献。

  从7月上中旬开始,各类讨论中原经济区建设的活动频繁举办,社科界专家在各种座谈会、研讨会上旁征博引,解疑释惑。通过一系列的宣传,建设中原经济区的战略构想得到了全省上下广泛赞同,成为河南各地街谈巷议的话题。

  从8月至10月,以设立中原经济区为主题的五次高层次的研讨会、汇报座谈会在京召开,河南决策层问计于全国理论权威,听取意见,改进方案。

  201011月,由专家学者参与研究起草的《中原经济区建设纲要(试行)》(以下简称《纲要》),经省委八届十一次全会审议并原则通过。

  (四)

  《纲要》描绘了加快中原崛起、河南振兴的宏伟蓝图。省委宣传部迅速组织专家编写《〈中原经济区建设纲要(试行)〉解读》,牵头主编《中原经济区论势》、《中原经济区舆情》系列图书,省社科院撰写出版《中原经济区研究》、《中原经济区策论》,打响了宣传、研究中原经济区的总体战。

  在此过程中,社科专家发表文章、接受采访,解疑释惑,系统回答了“中原经济区是一个什么样的概念”、“建设中原经济区有什么意义”、 “建设中原经济区怎样开好局起好步”等百姓关心的问题,进一步廓清了认识、凝聚了共识。

  中原经济区战略构想的提出与实践,是决策层的创新之举,是全省人民智慧的结晶,也凝聚着社科理论界专家学者的辛勤汗水。回顾这个过程,我们感受多多,启示多多

  (五)

  省委、省政府领导高度重视发挥理论的引领和武装作用,体现出科学发展观指导下的新的执政理念。

  中原经济区战略的形成与推进,始终是在省委、省政府直接领导下开展的。其中最突出的特点就是决策层高度重视理论引导,充分发挥科学理论在武装头脑、解放思想、指导实践、推动工作方面的引领作用,体现出科学发展观指导下的新的执政理念。从省委书记、省长带头研究区域发展前沿问题,到组成强大的课题组,对相关问题进行系统分析和研究,再到组织多次研讨会、座谈会、论坛,对中原经济区战略构想进行深入论证,理论准备始终走在前面。这一做法不仅使全省上下思想进一步解放,经济区理念得以确立,而且为河南发展战略的选择奠定了坚实的理论基础。

  这就启示我们,在新的发展阶段,中原经济区建设要取得实效,各级干部还要更加重视理论的学习、指导和引领,坚持把理论引领和武装作为“永不竣工”的工程,持续进行下去。

  (六)

  决策层坚持问计于专家学者,为领导方式转变增加了新内涵。建设中原经济区,不是个别领导人的主观臆断,而是依靠专家,凝聚合力,科学决策、民主决策的结果。

  以领导方式转变促进经济发展方式转变,是一个全新的重大的命题。转变领导方式,说到底就是由落后的不科学的领导方式,转向先进的科学的领导方式。而要“先进”、“科学”,基本要求是认识规律、遵循规律;要认识规律,最靠谱、最便捷的办法,是请教行家里手。我们看到,在中原经济区谋划中,省领导深入科研机构、政研部门调研,组织理论精英封闭研究攻关,邀请专家参与高层会议并发表意见,多次向省内外专家学者借力借智。专家学者也不负众望,积极建言献策,发挥了重要作用。

  这就启示我们,转变领导方式,在做到谋划多一点、服务多一点、创造条件多一点、依法依规多一点、求实求效多一点的同时,还要切实重视理论指导和理性思维,切实尊重专家学者,从他们那里汲取智慧。要把重视理论研究和理论指导作为转变领导方式的重要内容,并使之常态化、制度化。

  (七)

  党委、政府对社科理论的重视和需要,是提升理论工作水平的根本动力。理论是文化软实力“皇冠上的明珠”。中原经济区研究过程表明,党和政府对理论的现实需要与理论界专业水平的提高是一个互动过程。理论研究水平决定社会认识的水平,进而影响政府决策水平。

  根据省委、省政府安排,从20103月开始,社科理论界围绕中原崛起战略选择问题进行了深入研究,确定了中原经济区的空间范围,对这个区域“客观存在、相对独立、欠发达特征明显、承载重大使命”等特点有了清醒的认识。正是省决策层向理论界提出研究课题和要求,才把全省理论界凝聚了起来,才有了谋划中原经济区的系统思路和厚重成果。

  由此可见,理论队伍的阵容、理论研究的水平和影响力,是一个地方综合实力的重要标志。在世情国情省情发生深刻变化的背景下进行现代化建设和改革试验,领导者要不断提高驾驭全局的能力和应对复杂情况的能力,就应更加重视理论建设和理论指导的作用;理论研究也要更加关注现实,关注社会热点难点问题,在服务现实、服务大局、服务决策中实现自身的价值。

  (八)

  理论研究只有根植于实际,根植于现实,才能发挥作用,实现价值。面对全国区域竞争的新格局,河南到底应该走一条什么样的路子,应该有什么样的战略定位并使之上升到国家战略层面,这是关系河南发展前景的重大问题。在省委、省政府的支持、指导下,河南专家学者立足河南基本省情、战略地位和现实矛盾,进行了大量卓有成效的研究。专家的研究表明,建设中原经济区,就是把河南这些年已被实践证明有效的发展思路在新的形势下加以持续、延伸、拓展和深化,进而形成一个总集成,搭建一个总平台,把中原崛起、河南振兴的宏伟事业全面推向前进。事实证明,中原经济区战略是从河南实际出发,经过深入研究,反复比较,选择最优方案和思路的结果。

  这就启示我们,社科理论研究助推经济社会发展,必须立足实际,实事求是,使研究成果经得起历史和实践的检验。在建设中原经济区过程中,社科理论界一定要按照“四个重在”的实践要领,按照“国之方略、理当先行”的总体思路,进一步增强研究的针对性、时效性,推出更多有理论意义和实践价值的研究成果。

  应该清醒地认识到,我省社科界对中原经济区的研究还是初步的,认识水平还不高,驾驭能力还不强,许多重大问题尚待深入研究论证,社科理论研究任重而道远

  (九)

  在我国实施区域经济总体战略和区域竞争呈现新特点的背景下,建设中原经济区,需要有新思路、新举措,同时也给理论研究提出了新要求。

  在一亿人口的大省率先进行“三化”协调发展的探索,推进全域性经济区建设,是一项十分浩瀚、复杂、艰巨的系统工程,没有先例可以借鉴,需要认识、了解、研究的问题非常之多。不仅要研究国家实施区域发展总体战略的新态势、新要求,还要研究新形势下区域竞争的新情况、新问题,更要研究经济区建设的一般规律和特殊规律。尤其要抓住国家即将出台支持中原经济区建设的指导性文件的契机,把中原经济区建设中带有全局性的深层次问题和重点难点搞清楚,并以改革的精神、创新的思路提出切实可行的对策和建议。

  ()

  建设中原经济区是在中国内陆腹地进行的一场波澜壮阔的改革试验,是为全国同类地区科学发展创造新鲜经验。它所涉及问题的复杂性前所未有,需要破解问题的难度前所未有。

  研究中原经济区建设的主线。探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子,是中原经济区建设的核心和主线,是很有张力的基本要求。要深入研究“三化”协调的测度与评价、重点和难点,研究各类资源如何持续利用,产业、产城、城乡如何实现互动等。

  研究科学布局和破解难题。包括如何形成合理的空间开发结构;如何发挥文化优势,传承与创新华夏历史文明;如何加强生态建设和环境保护,提升可持续发展能力;如何先行先试,破解人口、土地、资金等突出矛盾和难题;如何加快改善民生,与全国同步实现全面小康等。

  研究如何发挥各方面积极性。包括各地如何主动融入,找准定位;如何改善管理,优化服务,强化责任,提高效能;如何解放思想,创新社会管理,积极探索有利于加快中原经济区建设的新体制、新机制、新模式等。

  研究如何立足于做、立足于干。包括:如何做到突出运作、科学运作、有效运作;如何转变思想观念,转变领导方式,转变工作作风;如何加快科技创新,优化经济结构;如何完善与周边省份区域合作机制,发挥纽带作用等。

  研究建设中的新情况新问题。建设中原经济区是一个动态过程,要坚持不懈地进行跟进研究,动态分析,及时发现新问题,总结新经验,提出新建议新主张,及时为决策提供科学有力的理论指导。

  面对中原经济区建设的伟大实践,社科理论界要以更加开阔的视野、更加系统的思考、更加深入的研究,在服务中原崛起中发挥更大作用

  (十一)

  增强责任感和使命感。总结在中原经济区概念形成和决策出台过程中社科界发挥作用的经验,以更加积极的态度继续为中原经济区建设提供理论支持,是全省社科理论界必须担当的历史责任。

  担当起这一历史责任,全省社科理论工作者要牢固树立为全省经济社会发展大局服务的理念,在平凡的工作岗位上,不负众望、勇于担当、甘于奉献;要以开阔的视野、宏观的思维、求实的作风、创新的精神,针对河南实际,认真厘清特色和优势,深入剖析“短板”和不足,不断求证对策和建议;要坚持理论联系实际的作风,改进科研方式和方法,走出“书斋”,在实践中发现问题、采集依据、寻求答案,推出更加切实、管用的研究成果。

  (十二)

  创新科研组织方式。中原经济区建设研究的艰巨性、复杂性和长期性,要求全省社会科学界携起手来,创新研究组织方式,提高科研整体水平。

  创新研究组织方式,需要从传统科研体制和组织方式中解放出来,打破机构性质、区域空间、学科壁垒等纠结,整合各方资源,建立充满活力、富有创造性的科研组织机制。要发挥“五路大军”的整体作用,特别是整合重点科研单位和高校学术资源,组建中原经济区研究基地,设置相关重点学科,扩大学术交流,开展项目合作,实现资源共享;强化开放式研究意识,建立研究机构与企业、政府部门和社会各界的合作网络,使外部资源成为科研工作的有力支撑;建立稳固的协作攻关机制,针对中原经济区建设中亟待破解的矛盾和难题,跨学科组织科研力量,集中后勤保障资源,组建集体攻关团队,打好服务中原经济区建设的总体战。

  (十三)

  重视理论成果的转化。不断创新宣传方式,及时发布中原经济区研究最新成果,发挥好社科理论研究在推进中原经济区建设中的引领作用。

  完善社科研究机构与党委政府的沟通渠道,健全研究成果报送制度,开辟上报成果的“直通车”,使新情况、新经验、新观点、新建议及时进入省委省政府的视野。建立和完善成果发布机制,针对社科理论研究和应用“两张皮”现象,要借助各类媒体、创设各种平台,以决策参考、学术报告、组织论坛、科普活动等形式,及时发布中原经济区科研成果信息。深入开展“科学理论进基层活动”,组建由专家学者组成的专门团队,进入厂矿企业、基层社区等,针对中原经济区中的新情况新问题解疑释惑,引领全省上下在中原经济区建设中统一思想、提高认识、自觉行动。

  (十四)

  加强领导、规划和指导。中原经济区从理论准备、概念形成,到上升为国家战略,每一个环节都是省委省政府正确领导的结果。要总结和继承这些经验,推动社科理论研究在推进中原经济区建设中再立新功。

  要树立问题意识,切实加强领导,把中原经济区建设的研究摆在更加突出的位置。有关方面要围绕省委省政府中心工作,制定系统研究规划,列出年度研究重点和重大专题,制订必要的扶持措施,实施中原经济区研究专项行动,适时推出标志性成果。社科理论界要从本单位实际出发,从人员配备、经费支持、后勤保障、激励机制等方面予以倾斜,推进中原经济区研究向纵深展开。社科理论工作者要不负众望,勇于担当,力争研究得更深一点,更细一点,更实一点,为中原经济区实践的推进和政策的落地,建言献策,贡献才华。

 

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