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周口市档案局(委、办)行政执法依据梳理结果
作者:周口市档案局  更新时间:2011-3-29

附件1(请认真阅读模板后的填写说明)

周口市档案局(委、办)行政执法依据梳理结果

(共3 项)

一、行政执法主体名称及其法律依据

单位名称:周口市档案局

执法主体类别:法定行政执法机关作为执法主体的法律依据:

1、《中华人民共和国档案法》第6条:“县级以上地方各级人民政府的档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业,并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。”

2、《中华人民共和国档案法实施办法》第8条“县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门依照《档案法》第6条第2款的规定,监督、指导本行政区域内的档案工作,依法查处档案违法行为。”

3、《中华人民共和国行政处罚法》第15条“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”

4、《河南省档案管理条例》第5条“省档案行政管理部门主管全省档案事业,对全省的档案事业实行统筹规划,组织协调,统一制度,监督和指导。”

5、《档案执法监督检查工作暂行规定》第3条“国家档案局和县级以上档案行政管理部门是国家贯彻并监督执行档案法规的机关,依法行使档案执法监督检查权,并依法对违反档案法规的行为进行查处。”

二、行政执法依据目录

   (一)专门法律、法规、规章目录

 类别

序号

   称

制定机关

施行日期

1

中华人民共和国档案法

全国人大常委会

1988.1.1

2

3

4

 规 

1

中华人民共和国档案法实施办法

全国人大常委会

1999.6.7

2

3

1

河南省档案管理条例

河南省人大常委会

2002.6.1

2

3

1

档案执法监督检查工作暂行规定

国家档案局

1992.3.30

2

3

 1

2

(二)通用法律、法规、规章目录

类别

序号

   称

制定机关

施行日期

法律

1

中华人民共和国行政许可法

全国人大常委会

2004.7.1

2

中华人民共和国行政处罚法

全国人大常委会

1996.10.1

3

中华人民共和国行政复议法

全国人大常委会

1999.10.1

4

中华人民共和国国家赔偿法

全国人大常委会

1995.10.1

5

中华人民共和国行政诉讼法

全国人大常委会

1990.10.1

1

河南省行政机关执法条例

河南省人大常委会

1994.1.1

2

3

 1

河南省行政机关执法条例实施办法

河南省人民政府

1997.7.1

 2

3

三、依法应当实施的执法行为 

    (一)行政许可(共3 项)

1、出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的许可。

法律依据:

《中华人民共和国档案法实施办法》第16条“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案向国家档案馆以外的单位或个人出卖的,应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。”

2、档案所有者向国内外单位和个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的许可。

法律依据:

《中华人民共和国档案法实施办法》第18条“国有档案经国家档案局或者省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门依据职权审查批准,可以向国内外的单位或个人赠送、交换、出卖档案的复制件。”

3、携带、运输、邮寄档案出境的审批。

法律依据:

 《中华人民共和国档案法实施办法》第19条“各级国家档案馆馆藏的三级档案、各级国家档案馆馆藏的一、二、三级档案以外的属于国家所有的档案和属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件,各级国家档案馆以及机关、团体、企事业单位、其他组织和个人寻要携带、运输或者邮寄出境的,必须经省、自治区、直辖市人民政府档案行政管理部门审查批准,海关凭批准文件查验放行。”

    (二)行政处罚(共 4 项) 

1、在利益档案馆的档案中,有损毁、丢失、属于国家所有的档案的。

处罚种类:警告、罚款。

法律依据:

《中华人民共和国档案法》第24条“在利用档案馆的档案中,有损毁、丢失、属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款。”《中华人民共和国档案法实施办法》第28条“《档案法》第24条第2款、第3款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。” 《中华人民共和国档案法实施办法》第29条“违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。”

2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的。

处罚种类:警告、罚款。

 法律依据:

《中华人民共和国档案法》第24条“在利用档案馆的档案中,有损毁、丢失、属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款。”《中华人民共和国档案法实施办法》第28条“《档案法》第24条第2款、第3款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。” 《中华人民共和国档案法实施办法》第29条“违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。”

3、涂改、伪造档案的。

处罚种类:警告、罚款。

法律依据:

《中华人民共和国档案法》第24条“在利用档案馆的档案中,有损毁、丢失、属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款。”《中华人民共和国档案法实施办法》第28条“《档案法》第24条第2款、第3款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。” 《中华人民共和国档案法实施办法》第29条“违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。”

4、擅自出卖或者转让档案的、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的。

处罚种类:罚款、有违法所得的,没收违法所得。

法律依据:

《中华人民共和国档案法》第24条“在利用档案馆的档案中,有损毁、丢失、属于国家所有的档案的;擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的;涂改、伪造档案的违法行为的,由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告,可以并处罚款。”《中华人民共和国档案法实施办法》第28条“《档案法》第24条第2款、第3款规定的罚款数额,根据有关档案的价值和数量,对单位为1万元以上10万元以下,对个人为500元以上5000元以下。” 《中华人民共和国档案法实施办法》第29条“违反《档案法》和本办法,造成档案损失的,由县级以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门根据损失档案的价值,责令赔偿损失。”

    (三)行政强制(共 1 项) 

1、对因保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,必要时,可以收购或者征购

法律依据:

《中华人民共和国档案法》第16条“集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案,档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的,国家档案行政管理部门有权采取代为保管等确保档案完整和安全的措施;必要时,可以收购或者征购。”

    (四)行政征收(共  项)

    (五)行政裁决(共  项)

    (六)行政确认(共2 项) 

1、 重点建设项目档案鉴定、验收。

法律依据:

《河南省档案管理条例》第12条“重点建设项目和重大科学技术研究项目应当建立档案。在其竣工验收或鉴定时,应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或项目项目单位对项目档案进行验收。国家对档案的验收、鉴定有特殊规定的,从其规定。”

2、重大建设项目档案鉴定、验收。

法律依据:

 《河南省档案管理条例》第12条“重点建设项目和重大科学技术研究项目应当建立档案。在其竣工验收或鉴定时,应当由同级档案行政管理部门会同项目主管部门或项目项目单位对项目档案进行验收。国家对档案的验收、鉴定有特殊规定的,从其规定。”

    (七)行政给付(共  项)

(八)其他具体行政行为(共4项)

1、对档案保管期限的界定及进馆档案范围和技术要求发生异议的。

法律依据:

《河南省档案管理条例》第16条“因特殊情况需变更向国家档案馆移交档案期限的,须经档案行政管理部门同意。对向国家档案馆移交档案范围和技术要求有异议的,有同级档案行政管理部门协调处理和决定。”

2、反应本行政区域内重大政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动形成的档案以及对反应、记载本行政区域内的重大天文、地理等自然现象的档案,由同级档案行政管理部门按规定接收和保管。主办单位应当到档案行政管理部门办理档案备案手续。

法律依据:

《河南省档案管理条例》第10条“反应本行政区域内重大政治、经济、科学、技术、文化、宗教等活动形成的档案以及对反应、记载本行政区域内的重大天文、地理等自然现象的档案,由同级档案行政管理部门按规定接收和保管。举办上述各类活动,主办和参与组织的单位档案工作人员应当及时收集、整理活动形成的档案。活动结束后六十日内,主办单位应当到档案行政管理部门办理档案备案手续。”

3、机关、团体、事业单位、大中型企业和其他组织应当自成立(终止)之日或注册之日起六十日内,到档案行政管理部门办理档案管理、注销登记手续。

法律依据:

《河南省档案管理条例》第11条“机关、团体、事业单位、大中型企业和其他组织应当自成立之日或注册之日起六十日内,到档案行政管理部门办理档案管理登记手续。终止活动的,应按照国家有关规定妥善处理其保管的档案,并办理档案管理注销登记手续。”

4、从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构,必须到省档案行政管理部门备案。

法律依据:

《河南省档案管理条例》第25条“从事档案鉴定、评估、咨询等中介服务机构,必须到省档案行政管理部门备案。”

 填写说明

各单位:为提高贵单位行政执法依据梳理工作的规范性请按附件1的模板结合实际执法情况填写。为了加快各单位梳理工作的进度,提供以往兄弟单位的梳理结果仅供参考。(详见附件2)各单位结合实际执法情况和近几年法律、法规、规章新增加、订或废止后的情况,对目前的执法依据认真梳理后发回今后贵单位执法,在法律、法规、规章无新出台或修改的情况下,就以你们梳理后的依据执法。

注1:行政执法主体资格单位是:法定行政执法机关/ 法律、法规授权的组织/ 依法接受委托从事行政执法活动的单位等 请认真核对本单位行政执法主体资格的类别(如本单位有委托其它组织执法的情况,请合并发过来);

注2:各单位整理好以后,请于二O一一年三月十二日之前发一份电子版;同时报送两份纸质文件,并加盖贵单位公章后到市政府法制办。

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