网站首页  
县区频道: 老城区西工区瀍河区涧西区吉利区洛龙区偃师市伊川县洛宁县宜阳县汝阳县嵩县栾川县新安县孟津县
政务
中原经济区 政策法规 业务指导 职称教育
档案科研 档案学会 党建 精神文明 廉政
资讯
通知公告 档案新闻 档案电子期刊
互动
网上调查 馆藏珍品展厅 民国徽章展
利用天地 档案征集 档案技术
档案文件查阅
已公开现行文件查询 河南数字档案馆
音视频档案 历史记忆 本地沿革
 公告通知
洛阳市档案局印发《关于在全市档案系统开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案》的通知
更新时间:2017-9-8

 

洛阳市档案局

印发《关于在全市档案系统开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案》的通知

 

各县(市、区)档案局:

现将《关于在全市档案系统开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

洛阳市档案局

2017年9月6日

 

 

 

关于在全市档案系统开展“五查五改五促”

集中督查活动的工作方案

 

根据市委办公室《<关于在全市开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案>的通知》(洛办文〔2017〕31号)要求,结合全市档案工作实际,市档案局决定在全市档案系统开展“五查五改五促”集中督查活动。现制定工作方案如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,围绕“三个体系”建设,进一步深化中办、国办《意见》和省两办《实施意见》落实,以服务党和国家工作大局为主线,突出档案服务和治理能力建设,在确保档案安全的前提下扎实做好各项档案工作,为党的十九大胜利召开营造良好环境。

二、督查目的

当前,开展“五查五改五促”是在以往工作的基础上,重点查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况,促档案工作者凝心聚力、务实担当;查中办、国办《意见》和省两办《实施意见》贯彻落实情况,促档案工作转型升级、提质增效;查档案安全体系建设推进落实情况,促档案治理环境始终安全、可控、有利;查意识形态工作责任制落实情况,促团结奋进的主流舆论强势;查全面从严治党各项任务落实情况,促党风政风风清气正。通过开展“五查五改五促”集中督查活动,增强“四个意识”,以钉钉子的精神狠抓落实,积极主动化解重大风险、克服重大阻力、消除潜在安全隐患、解决突出矛盾问题,推进档案事业和党的建设各项工作再上新台阶,以实际行动迎接党的十九大胜利召开。

三、督查原则

(一)着眼大局、聚焦当前。围绕中心、服务大局,紧密结合当前各项工作实际,紧扣全年档案工作目标和下半年工作重点,紧盯制约档案事业发展的突出矛盾问题,深入查摆,切实整改。

(二)统分结合、有序推进。市档案局督促检查工作领导小组负责统筹组织整个活动开展,各级档案部门要认真履职尽责,发挥主体作用,合力抓好落实。集中督查活动按照自查整改、督促检查、问责提醒的步骤依次推进。

(三)问题引领、精准施策。要从具体问题着手、从具体事情查起,深入查找解决存在的突出问题和隐患。要注重工作针对性有效性,对能够马上解决的要立即解决,对一时难以解决的要逐步推进解决。

(四)强化责任、注重实效。要把查找问题、解决问题情况作为领导班子和领导干部能力水平的检验,明确责任单位、责任人,切实抓好整改落实。要坚持即查即改、立行立改、边查边改,做到见人见事、见行见效,推动各项工作部署落地生根。

四、督查重点

坚持问题导向,重点查找和整改以下5大类14个方面的问题、风险和隐患。

(一)查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况,促档案工作者凝心聚力、务实担当。

1.排查强化“四个意识”、向中央对标看齐方面的差距。深入查找解决党员干部理论学习和政治敏锐性、领导班子和党员领导干部担当作为、抓基层打基础等方面存在的问题和不足,以及各级党委巡视(巡察)反馈意见整改中存在的问题,自觉加强整改,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,更加扎实地把中央和省委各项决策部署落到实处。

2.排查年度工作责任目标推进方面存在的问题不足。根据《2017年全市档案工作要点》等,按照既定时间节点,排查当前及下半年工作推进方面存在的差距和不足,针对问题抓紧整改,确保如期完成年度各项工作目标任务。

(二)查中办、国办《意见》和省两办《实施意见》贯彻落实情况,促档案工作转型升级、提质增效。

3.排查档案工作体制机制方面的问题。排查是否严格按照中办、国办《意见》和省两办《实施意见》,档案行政管理部门依法履行档案行政执法主体职责,工作人员实行公务员或参照公务员法管理。

4.排查档案馆舍建设方面的问题。排查是否存在“危房馆”“无库馆”;纳入“十三五”中西部地区县级综合档案馆建设项目地方配套资金是否按时足额到位,是否专款专用,项目建设是否按进度、按要求有序推进;正在施工建设的档案馆,是否严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求实施;已建成档案馆是否按规定管理使用,有无挤占挪用现象发生。

5.排查档案信息化建设方面的问题。排查是否将档案信息化建设纳入本地区信息化建设总体规划和支持项目;是否按照存量数字化和增量电子化要求,积极接收原生电子档案,大力开展传统载体档案数字化;是否能够完成年度既定目标,即省馆完成不少于500万页、各省辖市档案馆完成不少于50万页、各县(市、区)档案馆完成不少于8万页档案数字化扫描任务;数字档案馆(室)建设是否及时启动、稳步推进。

6.排查档案事业发展经费方面的问题。排查是否加大档案事业经费投入,严格按照部门预算编制和管理有关规定,科学合理核定档案工作经费,将档案馆(室)在档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览、设备购置和维护等方面的经费列入同级财政预算并逐年增加。

7.排查档案干部队伍建设方面的问题。排查领导班子是否配齐、人员是否长期空编;在职人员是否存在年龄普遍偏大、交流少、梯队建设不合理等问题;档案人员是否缺乏业务知识培训,档案专业素质、文化程度是否与新形势下档案事业发展要求相适应。

   (三)查档案安全体系建设推进落实情况,促档案治理环境始终安全、可控、有利。

8.排查档案制度建设落实情况。排查各级各类档案馆是否按照权限重点修订和完善档案收集、保管、开放、利用等基本制度;是否建立突发事件的防范和应急处置机制,制定档案安全应急管理制度和应急预案,确保档案安全受到威胁时得到优先抢救和妥善处置,档案制度落实是否扎实、有效。

9.排查档案资源安全风险隐患。排查是否严格执行国家档案局第8、9、10号令,做到收集归档时“应收尽收”“应归尽归”,移交接收时“应交尽交”“应接尽接”,从源头上保障档案资源安全。

10.排查档案实体管理风险隐患。排查是否严格按照《档案馆建设标准》《档案馆建筑设计规范》加快改造或新建、扩建档案库房,进一步提高档案库房的安全防灾标准;档案库房是否达到“十防”措施要求,并采用先进的安全技术、设备和材料,确保档案安全。

11.排查档案信息管理风险隐患。排查是否按照国家标准和相关规定配置信息工作条件及设备,基础设施和信息安全设施能保障电子档案管理系统的正常运行和内容管理、传输需要;是否按照《档案信息系统安全保护基本要求》等规范建立健全档案信息系统管理系统安全保护体系,保存数字档案资源的信息系统与其他信息系统物理隔离;是否制定数据备份和迁移策略并认真实施,对重要的数字档案资源实行异地异质备份,并及时进行检查、迁移,确保数据长期安全保存;是否针对不同的数据载体制定相应的保管方案,保证数据载体的可用和安全;是否按照有关要求对数字化服务机构、数字化场所、数字化加工设备等进行保密安全管理,避免数据在档案数字化及后期管理过程中失泄密或者不当扩散;是否加强对档案网站安全管理,定期对网站进行扫描监测,发现漏洞及时修正。

12.排查档案保密、开放与利用风险隐患。排查是否严格执行档案保密管理制度,加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的保密管理,对上网档案信息严格审查;是否严格按照有关规定开展馆藏档案解密、划控和鉴定、开放;是否严格按照权限和要求提供档案利用,避免超权限、超范围利用档案。

(四)查意识形态工作责任制落实情况,促团结奋进的主流舆论强势。

13.排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患。着眼凝聚档案系统向上向善的强大力量,深入排查意识形态责任制落实、错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作、网络安全等方面的风险和问题,超前分析研判,制定应对预案,采取有力措施,防止出现大的意识形态事件和舆论漩涡。

(五)查全面从严治党任务落实情况,促党风政风风清气正。

14.排查全面从严治党方面需要解决的问题。围绕推动党风政风社风持续向上向好,结合贯彻落实党的十八届六中全会精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉政建设和反腐败斗争、贯彻执行中央八项规定、省委二十项规定精神和反“四风”、选人用人和执行换届纪律等方面存在的问题,结合去年以来的案例,剖析本单位存在的问题,分析特点、研究规律、寻求对策,推动全面从严治党向纵深发展。

五、方法步骤

“五查五改五促”集中督查活动从今年9月初开始,到10月底结束,分三个阶段推进。

(一)自查整改(9月初—9月中旬)。各县(市、区)档案局要对照“五查五改五促”集中督查活动方案,全面系统、深入细致地开展自查,认真梳理汇总发现的问题和隐患,拉出自查问题清单,制定整改台账,细化整改措施,明确整改责任,集中力量抓好整改。市档案局督促检查工作领导小组办公室将适时开展专项检查和督促指导,确保问题查找深入全面、整改措施科学合理、整改成效显著提升。要按照轻重缓急和风险等级,从自查问题清单中梳理出重大问题清单和突出风险隐患清单。自查问题清单和重大问题清单、突出风险隐患清单于9月12日前,整改台账和整改报告于9月15日前,经本单位党委(党组)主要负责同志签字后,传真至市档案局督促检查工作领导小组办公室(传真:0379-63937417),电子版发往局办邮箱(邮箱:lysdajbgs@126.com)。

(二)督促检查(9月下旬—10月中旬)。市档案局督促检查工作领导小组办公室组织督查组,对问题自查和整改情况开展督查,对整改台账所列的整改措施和效果进行抽查,进一步发现问题、解决问题。

(三)问责提醒(10月下旬)。加强督查结果的运用,市档案局督促检查工作领导小组办公室对问题风险隐患查找不够深入的有关地方和单位及时下发提醒函,督促其进行问题查找“回头看”;对问题风险隐患化解不彻底不到位的进行约谈,确保问题风险隐患整改化解到位;对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的,启动问责程序,严肃问责。

六、工作要求

(一)加强领导。“五查五改五促”集中督查活动在市档案局督促检查工作领导小组统一领导下开展。市档案局督促检查工作领导小组办公室要加强组织实施和统筹协调,保证集中督查活动各个环节有序开展。各县(市、区)档案部门要站在政治和全局的高度,切实把“五查五改五促”集中督查活动摆上重要位置,制定实施方案,周密安排部署,明确专人负责,确保活动取得实效。

(二)强化统筹。市档案局督促检查工作领导小组办公室要加强与各、县(市、区)档案局及局机关各科室的沟通联系,及时梳理发现复杂疑难、需要多个部门共同解决的突出问题和风险隐患,协调相关单位共同研究解决。要加强团结协作,相互支持、相互配合,确保各项工作措施落到实处。

(三)强化问责。建立“五查五改五促”集中督查活动工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。实行责任倒查和责任追溯,谁检查谁签字,谁整改谁负责,对突出问题查摆不到位、整改不及时,以及故意隐瞒重大线索并造成严重后果的,要追究相关责任人责任。

 附件:1.“五查五改五促”集中督查活动自查问题清单;

   2.“五查五改五促”集中督查活动突出风险隐患清单;

       3.“五查五改五促”集中督查活动重大问题清单。

 附件1.2.3..docx

友情链接
地址:郑州市金水路18号 邮政编码:450003 电子邮箱: hndafgc@126.com
版权所有 河南省档案局 豫ICP备11015203号-1