关于郑州市档案工作的调查与思考

                                                   郑州市档案学会高秀花

      中共中央办公厅、国务院办公厅2004年12月发出《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》指出，要“高度重视信息资源开发利用对促进经济社会发展的重要作用。信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位，已成为经济全球化背景下国际竞争的一个重点。”而档案是最重要、最原始的信息源，其依据性、凭证性是图书、资料等其它信息都无法替代的。所以，研究档案信息资源整合、服务经济社会发展，已成为档案信息机构的主要话题。

      一、认清形势  分析问题  把握发展档案事业的新契机

科学分析、正确判断形势，是捕捉做事机遇和成就大业的前提。因此，我们要认清形势、解放思想，跳出档案看档案、跳出郑州看郑州、跳出中部看河南。

     （一）、社会形势

     国家关于调整经济布局、实施中部崛起的政策，将助推中华民族最早的聚集地、中国古代文明的摇篮——中原大地，重振雄风、腾飞发展、再创历史辉煌。为此，河南省委、省政府已确定实施经济社会跨越式发展的指导思想、奋斗目标和保障措施。郑州市委、市政府也明确提出全面实施跨越式发展三年行动计划，突出抓好包括文化建设在内的八项重点工程。为完成“中原崛起看郑州”的历史使命，目前我市各界已提出了不同内容的口号：“做大做强郑州食品业”、“做大做强郑州旅游业”、“做大做强郑州文化业”等。中原大地正在找回它得天独厚的区位优势和历史悠久的文化、经贸核心位置。那么，作为与社会发展密切相关，记录和传承政治、物质、精神文明的档案文化事业，面对这一新的经济发展浪潮和发展机遇，应该怎样与时代同步、与社会共融，选准发展的目标及支撑点、找准工作的思路和切入点，创立大档案文化品牌，做大做强档案文化事业。值得大家分析研究。

      （二）、业内形势

     随着信息化社会的来临和计算机技术、网络技术的迅猛发展及其在档案管理中的应用，档案学研究方向不但已有所调整，而且研究的空间将进一步拓展。由以基础理论研究为主，逐步转向以应用理论研究为主；档案工作由为党政机关和领导服务为主，逐步转向为社会经济、文化、科学和广大公民服务。如上海市档案信息资源整合开发利用、深圳市数字化档案馆建设、沈阳市服务和谐社会构筑、建立家庭档案等，业内一批先行者正在领跑全国档案事业的创新发展。

       郑州市档案事业现状：

       ——档案基础设施建设：在信息技术、网络技术飞速发展和广泛应用的时代，社会对综合信息的需求，需要建立起具有多媒体集成、检索效率高、传播速度快、共享范围广等数字化、复合型的档案管。而就我市档案馆的现状，不要说发挥复合型档案馆的功能，就连传统式档案馆的功能也不能正常发挥。由于馆库面积小和建筑设计不规范等原因，造成对应接受档案140多万卷迟迟不能进馆，直接影响档案的开发利用。这种情况不仅违背了档案法律法规，而且也不符合国家文明城市建设测评体系标准要求。省会文明城市建设测评体系标准要求档案馆达到省一级馆，馆库房面积应在15000平方米以上，并成为党委、政府指定的政务信息公开场所以及保障各部门按时向档案馆提供政务信息的文件。而我市档案馆目前只有建筑面积3200平方米，据标准相差5倍。由于基础设施条件限制，直接影响我市档案事业发展和文明城市建设工作，也使我市档案工作与周边城市尤其是经济发达地区城市档案工作差距越来越大的主要原因。

       ——档案业务建设：回顾几十年来“经营”档案事业的过程，最红火的时期莫过于20世纪80年代末90年代初“档案管理达标升级”高潮的岁月。在短短的几年内，一大批单位档案工作由分散无序（如成箱成袋无法查寻）的管理，到集中统一、制度健全、分类科学、系统编目以及实现档案库房、办公、阅览三分开和配备先进的档案现代化设备等科学化、标准化管理。用“达标升级”的形式推动档案工作，办法虽好，但不能墨守成规。记得80年代末社会各界领导讲话时强调的一句话：“中国技术落后，管理更落后”。这就是当时的国情，国家档案局就是在这种形势下，配合当时企业等经济部门“抓管理、上等级”社会中心工作，而开展起了包括机关、企业、科技事业单位以及综合档案馆达标升级活动。也正是“搭乘了这班车”、抓住了这次机遇，才使档案基础工作上了一个新的台阶。可现在的形势变了，改革开放初的抓基础管理工作的时代已经过去，经济、科技、文化等快速、一体化发展，已成为社会现实。同样，档案馆、机关和国有企业档案室等主体机构档案工作从整体上讲已走向正规，可我们的主要精力还仍放在年复一年的基础业务工作上，没有很好的对全市档案信息资源进行有序的整合、开发，致使档案工作服务社会成绩不突出。

       ——档案法规工作：对《档案法》以及省、市有关档案条例、规定的宣传和实施，极大地提高了社会档案意识，依法治档的框架基本形成。但是与社会其它法律、法规相比，还存在着体制不顺、力度不大等问题。尤其是1996年档案局被列入事业单位以后，致使行政执法难，甚至可以说档案行政部门成了不合法的执法主体。另外，档案文化属性也不被社会广泛认可，社会档案意识有待提高，如郑州市新档案馆建设早被列入市委、市政府计划，但无论是市“十一五”规划中，还是包括文化建设的八项重点工程三年行动计划中，都没有提到新档案馆建设工作。这并不是说领导对档案馆建设工作不重视，但至少说明领导对档案馆公共文化机构认识不足，仍把档案部门作为类似保密单位的内设机构对待，这种认识上的差距，主要是档案工作的宣传力度和档案文化资源开发的深度不够。                      

       ——档案开发利用工作：在档案开发利用的手段上，虽已建立“现行文件利用中心”、“电子公文档案中心” 等档案信息网络系统。但在技术上、管理上都还存在不少问题、面对的任务还很艰巨。如随着电子政务的建设每天都形成大量的电子公文，办公自动化（无纸化）的现状或趋势与国家档案部门要求的在线归档、物理归档两条腿走路、两种载体档案同时归档的做法，不仅使档案数量成倍增多加大了工作量，也带来了复杂、高难的档案管理技术问题。试想：5年或10年后，在对郑州市综合档案馆的几百个甚至上千档案室的电子文件再次利用时，不但会遇到本来所使用的计算机硬软件等数据库平台就不统一的老问题，而且还要面对新技术所带来的体系升级、换代后的新标准、新存储格式衔接等多种新问题；在档案开发利用的形式上，虽也建立了几个爱国主义教育基地，但除个别单位外，多数形势古板，收效不明显。虽已举办过几期档案展览，但大多是为应付特殊重大节日活动而组织，缺乏计划性、经常性和目的性；在丰富馆藏内容方面，近几年对名人档案的收集，使档案馆多了一些亮点，但由于市属其它专业档案馆各自为战，全市档案信息资源仍得不到集中统一整合开发，致使经济、科技以及其它专业档案内容严重缺乏。

      ——档案干部队伍建设：近几年来，通过公务员考试招聘的年轻干部，文化素质明显提高，但就整个档案队伍来讲，仍存在着知识老化以及高精尖人才紧缺等问题。无论是档案行政部门（档案局）还是档案基层部门(档案馆室)，既懂档案又懂计算机技术、能够以网络技术手段进行档案信息资源深度开发的复合型高级人才不多。目前有关工作只能依托一些专业公司来做，从长远看，不利于档案事业的快速发展。

      （三）、问题分析

       回顾是为了总结，分析以上工作中出现的问题和不足，主要原因是思想认识和精神状态问题。

市委书记王文超带领党政考察团到天津、泉州、厦门等城市学习考察后深有感触地说：“几个城市快速发展，最主要是他们思想解放，敢闯敢试，开拓创新，走在改革开放最前沿，闯出了一条经济高速发展的成功之路：他们精神状态好，大气魄、大手笔，锲而不舍，永不满足，凝铸了‘敢为天下先’的创业精神……与他们相比，我们的发展不是快了，而是慢了；距离不是缩小了，而是拉大了。”王书记还把我们的差距归纳为“思想解放不够，干事创业劲头不足。推动工作力度小，工作作风不够扎实”等八个方面。

      这些差距和不足也正是我们档案工作的症结所在。记得2003年省档案部门安排制作“影视档案”工作任务后，虽说一些同志（包括笔者）认为难度大，可还是积极地行动起来，如上街区档案局局长时永莲说：“这个工作虽有一些难度，但很有意义，建立这种特殊载体档案，是多层次开发档案信息资源、打造档案文化品牌的创新形式。这比每一年去向区委领导汇报‘组了多少卷’‘几个单位达标升级’等老一套工作形式和内容有意义得多”。二七区档案局、中牟县档案局等单位为做好此项工作，经过多方协调要来数万元资金，制作出高质量、高水平的影视档案角本和光盘。一年内，全市县（市）区档案局90%编写出影视档案角本、50%制作出影视档案光盘。大家正在按照上级档案部门的要求工作时，部分省市领导和同志认为此项工作难度大，不是档案部门所能完成的事情，实际上是不予支持继续做下去。结果这种有始无终、碰硬就退的工作作风和精神状态，给基层单位造成了不好的影响，这就说明我们的部分同志缺乏干事创业精神。

面对机遇和挑战，反思我们的差距，虽然问题反映在多方面，但究其主要原因还是“对形势认识和干事创业精神”两方面的问题。首先是对政府职能的转化认识不到位。行政机关各部门正在由行政领导者的身份转化为信息服务的提供者或行业发展方向的引导者。这一转化为社会主要信息尤其是政务信息聚集的专门机构或主要机构档案信息部门带来了宽广的舞台和很大的发展空间，我们有很多的事情要做，这一点还没有得到业内外有关部门的充分认识。其次是对中原崛起、郑州实现跨越式发展的形势认识不足。如果说我们档案界是在紧走实现目标的话，经济等其它行业已是在紧跑实现目标。正是对以上的形势认识不足，才没有激起更大的干事创业劲头。于是也就不会突破重重困难去开创事业的新局面。所以，我们一定要提高对形势的认识，尽快找准自己的发展目标，尤其是省会郑州，只有开阔胸襟视野，拉高发展坐标，才能在中原城市群档案事业发展中起带头引导作用。以服务和推动中原经济社会实现跨越式发展。

       二、确定目标 整合资源 唱响档案服务社会的主旋律

      有目标才有方向，有主题才好做文章。综上形势得出，新时期档案工作指导思想与战略目标应为：以科学思想为指导、以社会需求为导向、以改革创新为动力、以档案馆功能建设为主体、以档案现代化网络化管理为手段、以档案信息化建设为重点、以有效服务社会为目的、以法治建设为保障。依托垄断性档案文化资源和古都文化区位优势，大力实施档案信息资源整合开发，建设全市档案信息库群、实现档案信息资源社会共享、提升档案工作服务社会各项建设的能力，促进档案事业与郑州经济协调发展。

整合档案信息资源，是指对国家或区域等社会档案信息资源的有效聚集、配置、加工等开发利用工作，是一项即庞大、复杂，而有序、系统的文化建设工程。在当今全球经济发展一体化、信息流动高速化和区域综合实力激烈竞争的社会中，整合档案信息资源、服务社会发展势在必行。

      （一）、公共档案馆进行档案信息资源整合开发利用的必要性

      首先，档案信息资源整合开发利用，是国家公共档案馆的自身职责。公共档案馆是保管国家永久档案之地，不但保存着维护国家政治目标、促进国家经济、科技发展等主导性档案文化资料，也管理着或有权管理包括文学、艺术、音乐、体育等审美、娱乐高雅以及大众性档案文化资料。因此整合档案信息资源，为国家和社会公民服务，是公共档案馆的天职。

      其次，档案信息资源整合开发利用，是信息资源社会化共享的要求。信息化社会的到来，人们利用档案信息的方式、内容、规模，都在不断提升。尤其是互联网宽频发展时代，不但赋予了旧藏深宫“碧玉”（档案）闪亮的极好机会，也为人们提供了快捷、直观、生动的享用各种文化的平台。过去单一零星的手工方式提供档案原件的方法，已不能满足社会的需求。只有对浩瀚而又零星的档案信息资料进行系统的整合、加工、提炼，才能使利用者在较短的时间内获得更多更优的政治、经济、文化等信息。

      其三，档案信息资源整合开发利用，是档案事业自身发展的需要。“物竞天择，适者生存”。跨越式发展的社会，拓展了档案事业发展的空间，也使档案工作加重了危机感。试想，当今社会的发展趋势，越来越趋向系统化、整体化发展。如图书、档案、史志、信息等相关文化领域的研究方向、方法日趋相同。谁能抢先一步拓展空间、做大做强专业文化、服务社会效果好，谁就会得到社会的认同、人们的认可，并且实现良性循环，使事业越做越红火，否则就会越来越被人们忽视和遗忘。在档案部门经常听到一些抱怨的话“领导不重视、社会不理解”。那么，请记住：“对待歧视最好的回应办法，就是干出最漂亮的事情来”。

      （二）、公共档案馆进行档案信息资源整合开发利用的可能性

      一是获取现实信息的优越性。如俄罗斯总统普京来访登封、市委书记王文超赴天津考察；《风中少林》走出去、国际旅姐被请进来；国际会展中心等一批重大项目竣工使用、加州工业园区等一批重大项目开工典礼等。这些大事和变数形成的档案信息资料，只有公共档案馆有权及时收集、永久保管和整理公布，这是档案部门工作性质所决定，也是档案部门与其它文化部门相比更能够提炼出优秀文化的优越条件。

      二是保管历史文化的“垄断”性。业内人士都清楚：世上可能出现两座馆藏相似的图书馆，但很少出现两座馆藏相似相同的档案馆。一般情况下，需要某件资料可以从不同的图书馆里得到，可需要某一份档案尤其是原件，而只能在特定的档案馆获取，这是档案原始记录性和唯一性等特点所决定的，也是我们做大做强档案文化的历史基础条件。

       三是开发档案信息资源设备的先进性。和其他部门以及基层档案部门相比，综合档案馆更有条件配备：管理开发档案信息资源的基础设施和先进设备。目前市档案局已建立较为先进的“电子公文档案中心”硬软件系统，市档案馆也正在由传统的纸质档案馆向数字化档案馆转变，对现行文件和历史文献进行数据化处理。尽管设施设备等条件还不令人十分满意，但随着先进技术的发展和标准的提高，综合档案馆有条件不断地进行革新和完善。

      (三)、公共档案馆进行档案信息资源整合开发利用的途径

      整合档案信息资源可从不同层面去考虑：一是对跨区域、跨专业的档案馆馆藏资源整合开发；二是对相邻专业如图书馆、文化馆、博物馆等不同馆藏资源整合开发；三是对同一管辖区域、统一专业系统档案馆藏资源整合开发；四是对单个档案馆馆藏内容整合开发。

现就统一管辖区域如郑州市档案信息资源整合开发谈几点思路：

      1、理顺管理体系，改变各自为战现状。目前的郑州市档案馆，并不是名副其实的综合档案馆。馆藏内容单一，主要是保管以市委市政府各机关为主的文书档案，其它档案分散在各专业档案馆，如城建档案馆、房产档案馆等，这样的管理体制不利于档案信息资源的整合开发利用。应借鉴广东、安徽等地经验，将专业档案馆与综合档案馆合并或把专业档案馆划归市档案局隶属管理，实现同一区域的档案信息资源，统一领导、分级管理。从而向社会提供规范而集中和具有权威性、系统性、实效性的信息，以满足档案信息社会共享的需求。

      2、建筑结构合理、功能齐全的档案馆设施。随着人们经济文化水平的提高，人们的审美观和文化品味得到不断的增强和提升。仓库式的档案馆舍已成为历史，现在和未来的档案馆库建筑，更注重先进文化理念。因此，档案馆建筑应该把握住两点：一是档案馆户内户外特色形状的建筑设计。首先应给社会公众留下第一深刻印象——是一座能够见证古都郑州历史、彰显中原灿烂文化的古典或现代、庄重或美观、简洁或高雅等风格的文化殿堂。曾有一记者采访原郑州市长陈义初同志说：“城市的标志性建筑，对于一个城市来讲，是形象的凝聚，是一种无声而有感召力的语言。你是否也有这种感觉？陈答：“我觉得任何一个人对一个地方的怀念和情感，都是通过一些固定的具体的事物来体现的，都凝聚在一定的标志性建筑上……现在，我们建设市博物馆、市科技馆、市青少年活动中心等，每项设计我都要亲自把关，我就是希望搞出特色，搞出个性，让我们的市民为自己城市的标志性建筑有一点骄傲和自豪感。将来，不管他们到那里去工作，即使飘洋过海数十年，想起郑州就会想起这些有特色的家乡建筑，让郑州成为他们魂牵梦绕的地方。”记者还讲到：“就像一个人不能没有记忆一样，城市不能没有历史的积淀。一些有价值的古建筑，含有和寄托着丰富的记忆，包括个人的、人民的、民族的和国家的，直到整个人类文明的记忆。”而档案自身就是历史的积淀，是历史的记忆和知识的宝库。档案馆是保护、开发记忆和知识的重要阵地。所以，其建筑特色更应该唤起人们的深刻记忆。二是户内建筑结构合理、功能齐全，并且具有充分的发展空间，能容纳社会经济快速发展时代所带来的物理归档、逻辑归档等所形成的各种载体档案资料，如纸张档案、电子档案、照片档案、荣誉档案、实物档案等。还要满足档案信息资源整合开发利用工作所需用的各种活动空间，如举办专题或综合、经常或临时的展览；组织现代化教育培训讲座；举办全市专业系统较大规模活动等所需要的各种场所或特殊功能厅。总之，在档案馆库设计、建筑的思路上，要有长远规划的理念和大手笔的风范，以适应跨越式发展时代的要求。

       3、下大力气丰富馆藏。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，整合开发档案信息资源的首要基础，是具备内容丰富的档案信息资源。根据市档案馆库藏情况，下一步应加大对经济类、科技类及其它专业档案内容的收集。在已征集文化、艺术名人档案的基础上，补充征集一定数量的、能够代表本区域特色和本行业水平的名企、名优产品、纳税大户、外商投资大户以及高、精、尖技术等档案资料。在收集征集工作中应注意以下几点：一是对于名优产品和高新技术等不能公开的档案资料，可以只收集结果性、不收集形成过程中的档案资料。二是对于基层档案部门保管的属于国家所有的重要档案资料，应通过有关部门协调，定期收回国家综合档案馆，（如黄河游览区档案室保管的名人名家书画等珍贵资料）。三是对于新时期跨越式发展中形成的跨区域、多责任者的大项目文件资料，要注意它的完整性和系统性。四是根据各种线索、采取多种方式（如发文、发函、采访、座谈等）集中开展一次突击性收集、征集过去和近期发生的有关郑州大事要事等珍贵档案资料。

      4、全方位推介档案文化。在档案馆藏内容合理构建的基础上，怎样有效地将档案文化向社会推介，实现档案文化社会共知、共享，服务社会各项工作，是整个档案工作的目的所在。

      ——采用多媒体形式  推介档案文化

视频共享，大势所趋。宽敞的网络通道，为档案文化的传播提供了物资技术基础和条件。我们应在完善“现行文件查阅中心”、“电子公文档案中心”和“视频档案采集系统”等硬件、软件的基础上，对档案资料进一步深加工，制作专题档案电视节目、影视档案等。上海市档案局、馆期刊编辑部主任姜龙飞以民国档案板块首席学者的身份与上海电视台纪实频道《往事》栏目签约，至今已参与电视节目录制一年多，他以珍贵的历史影像档案资料为依托，讲述的《汪精卫妻改造记》、《沉没江亚轮》等节目，平均收视率位于《往事》栏目之首，已接近上海人收看央视新闻联播的收视率。姜龙飞颇有感触地说：“电视是大众传媒中最重要的平台，能否为其所接纳，对档案文化工作者的选题能力、思辨能力是一个严格的筛选，其次才是讲述能力。在收视率面前，我们这些所谓的专家也许随时会被淘汰，但档案永远不会被淘汰，因为每一个上海市民都愿意看到他们完整而有意味的城市记忆，愿意看清楚他们的前世今生，这就和历史永远不可被淘汰一样。”又如2004年二七区档案局等单位制作的“影视档案项目，集光盘、文字、图册为一体，融声、情、形并茂，生动形象地回放历史、展现当代、展望未来，具有很强的感召力，是一种新型载体档案。

      ——举办各种展览  推介档案文化

      在对以往展览活动进行总结的基础上，根据馆藏内容，围绕社会中心，有计划、有目的的组织各种专题展览。在方式方法上，可以独立创办，也可以与宣传部门、社科联等其它专业部门联办。如与经济部门联合举办中原铝业、宇通汽车、三全食品等名企名优产品档案展览；与农业部门联合举办新郑小枣、中牟大蒜、新密二花、荥阳柿子、河阴石榴等当地特色农产品档案展览；与旅游部门联合举办“天下功夫少林——登封”、“轩辕黄帝故里——新郑”等旅游胜地档案文化展览。还可以举办大型的综合性展览，如全市统一标准，各县（市）区分块制作“十一五”期间各区域经济文化成就展，在市档案馆各设一个展厅，对内对外进行宣传交流和对青少年进行教育等。另外，必要时还可以把“历史文化名城——郑州”展览，办到省外国外去。目前业内已有先例，如西藏自治区档案馆把“走进西藏”展览办到上海、上海市档案馆把上海老照片展览办到德国、北京市档案馆把“今日北京”展览办到俄罗斯等。对外展览宣传，影响大、收效好，引起国内外新闻媒体的关注和报道，是整合档案资源、做大作强档案文化事业的有效途径。

      ——编纂文献史料  推介档案文化

      对馆藏内容进行加工提炼，编纂文献史料出版，是档案馆工作的重要组成部分，也是档案工作者份内职责。早在1958年，周恩来同志在中南海食堂见到国家档案局的几个工作人员时，就语重心长地说：你们“到档案馆工作不仅要整理和保管好文件，更重要的是熟悉业务，多做些索引、目录，使利用时查找方便，别找一个文件花半天功夫啊！”又说：“你们还有个重要任务，就是编写历史资料，如《资治通鉴》还有明清两朝没有续上，这是你们的责任。”而且他还嘱咐“做档案工作应该多读历史书”。“档案工作必须研究历史”等。这也就是他老人家在1959年与国家档案局局长曾三同志谈话时，要求档案工作人员学习司马迁的含义吧！所以，档案馆应根据馆藏内容和社会需要适时选择一定的题目，努力推出有社会影响、有理论深度和有应用价值的编研成果。如管城区编写的《图文老郑州》，不但是对中原文化的一次抢救；也是维护中原精神文明家园和宣传古都郑州的有效措施；更是一次收集口碑档案、老照片档案等丰富馆藏的一个有效途径。

       ——组织演讲论坛  推介档案文化

      组织或参与举办全社会公益性文化大型演讲论坛，我市还很欠缺，上海市档案局在此项活动中已取得了成功的经验。他们以外滩新馆报告厅为场所、以市档案学会为承办者，加盟“东方论坛”讲座，2004年8月至 2006年3月，以“城市、档案、历史、文化”为主线，以档案为元素，举办讲座30场，听众达7000余人次。被评为上海标志性文化品牌——东方论坛10个优秀举办单位之一。受到上海市宣传部、上海市社科联的表彰。这一活动为档案文化走向社会提供了宽广的平台。

总之，推介档案文化，就是要把本地的悠久历史、本土的自然风光、本区的高新技术、本乡的特色产品等档案文化资源进行整合加工，向世人展现，宣传中原、弘扬郑州；为后人留存，资政育人、功在千秋。

      三、制定措施 和谐发展 共创档案文化事业新天地

     有管理者把实现总目标的条件归为三点：“良好的精神状态、雄厚的物资基础、科学的工作方法。”当然，在中部崛起、中原一日千里建设速度的形势下，我们首先要以积极的心态，牢固树立做大做强档案文化事业的时代感、紧迫感和责任感。其次要保障上述档案馆库基础设施建设和具备质高、量大而又丰富的馆藏内容等雄厚的物质基础。此外，科学的工作方法、得力的工作措施、也是顺利完成目标任务必不可缺少的条件。因为它是通向目标、完成计划的桥梁，是提高工作效率和完成目标任务的保证。所以，确立宏伟目标固然重要，但如果没有详细具体的保障措施和深入细致地工作方法，再好的目标计划也是一句空话。回顾档案馆建设工作历程，笔者深有感触，1997年就陪同单位主要领导到大连进行馆库建设工作考察，并写出考察报告。2003年又与单位几位主要领导、同志到郑东新区进行了新档案馆圈地放炮仪式，至今10年间，连续三届领导都把新馆建设工作纳入议事议程，但目前新档案馆仍在筹建中，撤迁工作还无进行。当然，有些事情档案部门是无能为力的，但认真地回顾总结一下，工作力度不大、效率不高的原因、是否是在工作措施和工作方法上还存在着一些问题。实践证明：许多工作，我们只有认真的研究和制定看似细节、实则成败大事的工作方法和工作措施，才能确保目标任务的实施和完成。

      不同的工作有着不同的方法和措施，所以对此无法细则定论，但就其档案业务工作来说，就是前期的收集整理和后期的开发利用两大方面。从细处分，包括档案馆工作、档案业务指导工作、档案法制建设、档案人事教育和档案学术研究等工作。根据以往经验，档案部门人、财、物力量较弱，每年每项工作全面开展，结果那一项都做得不深、不细、不大、不强，形不成自己的特色。优秀企业家的经营策略是：“他无我有，他有我优”。档案部门也应吸取这种“经营”思想，每年有计划的选择一两项自身有实力的事情，集中全部精力财力，甚至向上申请专项资金，来做好、做大、做强，做出名望、做出特色。

关于和谐发展，一是指档案事业能够同其它事业同步和谐发展以及积极服务和谐社会构建等方面（前面已讲）；二是指具体工作中，档案专业与其它专业系统以及档案系统内，各部门、各环节的协调配合——团队精神。懂一点音乐知识的都明白：弹奏一首美妙动听的钢琴协奏曲，右手的主旋律至关重要，左手的协作伴奏也必不可少。所以要做大做强档案文化事业，一是需要相关部门的重视并给以人、财、物等方面的支持；二是需要全市档案系统各部门以及市局、馆自身各处室的团结合作。俗话说：“家和万事兴”、“国和享太平”，在中原这个历史文明的家园里，我们要形成和谐、融洽、祥和的良好氛围，共同携起手来，再创古都文化新天地。