党的十一届三中全会以来，改革春潮席卷神州大地，古老的中华民族重新换发出青春和活力，发生了巨大的变化。商丘市档案工作在中共商丘市委、市政府的领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握以经济建设为中心，坚持四项基本原则，改革开放、解放思想、实事求是、团结奋进、务实创新,努力振兴商丘档案事业，使商丘市档案事业取得了快速全面的发展。

  一、档案机构的设置与队伍建设

商丘市档案局（馆）（1997年11月商丘撤地设市以前为商丘地区档案局）是中共商丘市委、商丘市人民政府的直属事业单位，机构规格为正处级。下设办公室、政策法规科、业务指导科、档案管理科、保护技术科等五个科室，事业编制31人。经费实行全额预算管理。与市档案局（馆）相同，市辖永城市、夏邑县、虞城县、柘城县、宁陵县、民权县、睢县及梁园、睢阳两区的档案局（馆）均为各市、县、区委、政府的直属事业机构（正科级）。全市档案局（馆）人员编制145人，实有156人。其中大专以上学历107人，高中（中专）学历52人；档案专业大专以上学历9人；有档案专业技术职务的48人，其中研究馆员1人，副研究馆员1人，馆员27人，初级专业技术职务29人，大专以上文化程度16人（“六五”未，全区档案局共有干部84人；其中35岁以下47人）。事业的发展靠人，干好事业靠高素质的人才。商丘市各级档案部门，为了加强档案管理，按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的要求，全面提高档案干部的年轻化、知识化、专业化、革命化水平。多年来采取各种形式，举办了多种类型的档案专业理论、业务知识培训班，培养出了大批档案专业人才，从而提高了全市整个档案干部队伍的业务素质，为商丘档案事业的迅速发展奠定了坚实的基础。

  二、馆藏结构与基础设施

商丘市（地区）的各级档案部门，从1980年开始恢复建立。“六五”未，全区十个档案馆，共馆藏档案100500卷，资料80000余册（本），其中商丘地区档案馆馆藏54个全宗，15299卷，其中革命历史档案70卷，旧政权档案447卷，建国后档案14775卷，图书资料11425册（本）。“七五”期间，为了进一步丰富馆藏，地、县（市）档案馆，按照《档案馆工作通则》和《档案馆接收档案范围的若干规定》的精神，建立了正常的接收制度。加强对建国以来应进馆档案资料的接收力度，开展对散存在社会上的历史档案、资料的调查收集工作。1990年底，全区十个档案馆的馆藏档案总量在1985年10万余卷的基础上翻了一番，达到近20万卷；资料在1985年8万余册（本）的基础上，到1999年底达到13万册（本）以上，增加了60%。“八五”未，全区综合档案馆馆藏，档案资料达353858卷（册）；县直以上机关、企事业单位建立档案室1046个，室藏档案，599773卷（册）。“九五”期间，全市各级档案馆共抢救、复制褪变档案116450页，编制著录卡片60137张，接收各类档案40546卷，征集资料2312册，照片3676张；全市十个综合档案馆馆藏档案资料达395470卷（册），比“八五”未增加了41612卷（册）在继续加强丰富馆藏工作的同时加大了整合档案信息，开发档案资源的力度。“十五”期间市、县（区）两级档案馆档藏档案资料达465883卷（册），照片档案12580张，电子档案94盘。

2007年建成的商丘市档案局（馆）建筑面积5000平方米，库房建筑面积近3000平方米并配备了近800立方米的档案密集架，安装了库房安全监控报警系统，信息采集系统，和库房消毒灭菌设施、设备。馆藏档案达117个全宗，四大门类（文书档案、科技档案、专门业务档案、著名人物档案）；专业档案达五种以上（离退休干部档案含已故干部档案、纪检案件档案、会计档案、音像档案、实物档案等）。现在馆藏档案资料129582卷（册）。保存年代最久的是一件清朝乾隆二年十二月初五（公历一七三八年一月二十四日）盖有乾隆皇帝玉玺的《诰敕文书》（载体为丝锦织品，内容为敕封诰命妇人）。

近年来市档案部门加大开发信息资源的力度，积极主动开展档案资料的编研工作。在编写《专题概要》、《重要会议简介》、《档案馆指南》、《全宗介绍》的同时，与市党史研究室联合编纂出版了《中共商丘党史资料选》（新民主主义时期到社会主义建设时期83.6万字），《中共商丘党史大事记》（1921—2001年约48万字）。市档案局编纂了成书了《商丘地区专员公暑商丘地区革命委员会1949—1976年重要文件汇编》（260余万字）。

  三、广泛宣传《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》，努力提高全市人民的档案意识

近年来，我市各级档案部门广泛深入宣传《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》，努力提高全市人民的档案意识。全市各级档案部门积极与社会广泛接触，平时利用业务培训班、电视讲座、知识竞赛、法规咨询、制做展牌、悬挂标语等多种形式，宣传档案法律、法规知识和档案工作的重要性，宣传文件材料即时立卷归档和依法将档案移交档案馆保存的重大意义，鼓励社会各界和公民向档案馆移交档案。将档案利用典型事例和开发利用档案信息资源的优秀成果向社会做好广泛宣传。具体围绕以下几个方面宣传好深入开展档案工作的重要性：在各级领导机关，宣传好档案为领导的重大决策发挥重要的参谋作用；在农村，宣传做好档案为农业科技人员当好助手，为农民生产致富当好帮手的作用；在企业，宣传好档案成为技术创新的参考依据，维护企业合法权益的可靠凭证的作用；宣传好在科学技术发展中，档案能够提供翔实的资料服务作用；宣传好在开展爱国主义教育活动中，档案作为进行爱国主义教育生动素材的作用。通过宣传，最大限度地调动和运用社会力量为档案事业的发展服务。

全市各级档案部门开展《中华人民共和国档案法》颁布实施二十周年之际，《河南省档案管理条例》实施五周年之日的纪念活动精彩纷呈。2007年5月21日，市档案局在《商丘日报》用整版篇幅刊载了“商丘市宣传普及‘档案法’知识有奖竞赛百题”。此次活动吸引了全市档案部门及社会各界的高度关注和广泛参与。商丘市委、市政府、市人大、市政协的领导应邀参加了竞赛抽奖仪式，分别为44名获奖者颁发了资金和证书。全市各级档案部门都能及时有重点地积极组织各种形式的档案宣传活动，做到电视有宣传档案工作的新闻，电台有宣传档案工作的声音，报纸有宣传档案工作的文章。通过宣传着力提高全市人民对档案法规认识，努力使全市人民逐步掌握档案法规的基本内容，力争使公民能自觉运用档案法律约束自己的行为，履行自己的义务，不断强化社会档案意识。

  四、明确执法主体资格，加大依法治档力度

商丘市各级档案主管部门既是各级地方党委的直属事业机构，又是各级政府主管当地贯彻、执行档案法规的专业职能部门，行政执法主体资格普遍得以确认。市档案局于1997年建立政策法规科，编制2人。经过市政府法制部门和市档案局分别组织综合法律及档案专业法规的培训考核，全市建立了38人的档案行政执法队伍。市局有档案行政执法人员10人，所辖六县一市二区行政执法人员28人。

近年来市档案部门为确保档案法律法规的有效实施，强化档案行政机关内部监督，全面推行行政执法责任制，依法界定档案执法职责，严密执法程序，细划执法标准，完善考核体系，规范行政行为，不断增强全市档案行政执法队伍依法行政，依法办事的能力，提高依法管理档案的水平，努力推进全市档案事业法制化的进程。

为了全面深入贯彻落实《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》，提高全市依法管理档案事业的整体水平，市档案部门按照省档案局“关于开展‘双50’活动搞好档案执法大检查的通知”精神，坚持每年分别对所辖市、县（区）及各自所属的50个单位进行档案执法检查。在全市档案执法检查中采用按标准打分的方法进行。即将档案执法检查的内容具体分为行政执法与管理；基础业务建设；档案库房及设施设备；档案信息开发利用；违法案件查处等五部分，30个小项。按百分制原则，对该年度被检查单位，考核评定为优秀、合格与不合格三个等级，并将评定结果作为评选表彰全市档案工作先进单位、先进个人的重要依据，从而调动机关档案室和广大档案工作者的积极性。在检查人员构成上，市档案部门执法人员与市直单位的部分档案人员共同组成执法检查组，这种组合不仅有利于加大执法力度，增强执法效果，而且有利于各单位之间的交流与学习，同时也体现了检查工作的公正与公平。全市各级档案部门在开展执法检查工作中基本做到了“三个结合”即：执法检查与业务指导相结合；执法检查与档案管理目标考核认定相结合；单位自查与重点抽查相结合。通过行之有效的档案行政执法检查，进一步增强了全市各级领导和有关单位的档案法律意识，有力地促进了档案法律法规的实施。

  五、加强档案工作基础业务建设，积极拓宽服务领域

1980年开始，商丘地区机关企事业单位档案工作，经过恢复，整顿逐步建立健全。绝大部分单位建立了档案室，配备了专、兼职档案员。1985年，地、县（市）直属机关档案室共存文书档案83285卷（地直机关9737卷）；科技档案27689卷（地直机关6718卷、册）；公检、法业务档案163984卷（地直单位41967卷）；其它专业档案4757卷册（地直单位1653卷册）；资料34695册（地直单位28156册）。“八五”期间商丘地区的机关档案工作有新的发展。一是在巩固完善各类专门档案建档成果的基础上，继续推行机关各种门类档案实行集中统一管理。根据省档案局的部署，在县级机关开展联合档案室的试点工作。二是对全区驻外机构的档案工作进行调查指导。三是按照上级档案部门的要求，在全区推行案卷格式、案卷质量、档案装具的规范化、标准化。四是贯彻执行《机关档案工作条例》、《机关档案工作业务建设规范》和《机关档案工作升（定）级办法》，积极开展机关档案工作、档案馆升级达标和争创档案管理最佳系统的活动。截止目前全市十个国家综合档案馆均晋升为省三级以上标兵档案馆，其中夏邑县档案馆为省二级标兵档案馆。全市（含县、区）机关档案室达标升级854个。占全部机关档案室的74%。全市有30余个企、事业单位的档案工作通过省级先进管理目标认定。其中有14个通过国家二级先进管理目标的认定。  

市档案部门在做好基础业务建设的同时，积极探索，不断创新服务机制，拓宽服务领域。近年来全市综合档案馆先后建立了已公开现行文件利用中心，对社会开展已公开现行文件的利用服务。狠抓了农村档案工作，开展了行政村建档，社区建档，民营经济建档的试点和推广工作。对破产、改制企业进行跟踪服务，做好国有档案的交接处置工作。对乡、镇撤并，农民土地延包工作过程跟踪服务，及时做好档案的收集、整理、接收、保管工作。

改革开放30年来，商丘市的档案工作在中共商丘市委、市政府的直接领导下、在河南省档案局的业务监督和指导下取得了巨大发展和许多成就。全市各级档案部门将在新的历史起点上继续有条不紊地开展档案工作，将商丘市档案事业的发展推向更高的层次。