改革开放30年南阳市档案事业发展状况材料
一、机构设置
(一)南阳市档案局
1、机构沿革与隶属关系。南阳市档案局前身为南阳专区档案管理处,始建于1959年5月。1967年1月下旬,南阳专区档案管理处在“文革”动乱中被迫停止工作。1968年5月29日,南阳地区革命委员会成立之后,专区档案管理处随着中共南阳地委、南阳专员公署的解体而解体,人员相继被调出或被分配到“五七干校”。
1978年6月26日,经中共南阳地委研究批准,设立中共南阳地委办公室档案科,专门负责全区的档案工作。
1980年7月23日,经中共南阳地委、南阳行署批准,正式建立南阳地区档案局,即日起启用印章。1983年,全区党政机构改革,是年9月17日,南阳地区档案局由地直一级行政机构改为地委办公室档案科,对外保留档案局名义。
1985年8月8日,中共南阳地委、南阳行署根据中共中央中[1985]29号文件和中共河南省委豫发[1985]21号文件精神,经联合办公会议研究决定:恢复南阳地区档案局,其性质既是同级党委的机构,又是政府的机构,为行政一级单位,归地委领导。
1994年11月,南阳撤地设市,南阳地区档案局随之更名为南阳市档案局,于11月8日正式挂牌,并启用新印章。
1996年10月,全市机构改革,南阳市档案局由市委、市政府直属的一级行政机构转为市委办公室领导下的正处级事业单位。
在2001至2002年的机构改革中,中共南阳市委办公室于2002年9月29日,以宛办文[2002]55号文件印发了市委关于批准《南阳市档案局(馆)机构编制方案》的通知,文件明确:南阳市档案局和南阳市档案馆合并,一个机构两块牌子,履行全市档案事业行政管理和市级档案收集、保管、利用等职能,为市委、市政府直属的正处级事业单位。
2、人员编制与内设科室。1978年,设立档案科时实有工作人员3名。1987年3月7日,经上级批准,档案局内设人秘科、业务指导科,定编9人。1996年10月,经市委批准,原人秘科改为办公室,保留业务指导科,增设法规教育科,定编12人。2002年,局馆合并,局办公室、法规教育科、业务指导科,定编13人,参照公务员管理。增设保管利用科、征集编研科,定编22人(财政全供事业编制,2007年全部参照公务员管理)。
(二)南阳市档案馆。 1、机构沿革与隶属关系。南阳市档案馆前身为南阳专区档案馆,始建于1959年5月,1968年因受“文革”冲击而停止职能活动。1980年3月恢复,更名为南阳地区档案馆,是年7月23日启用新印章。1983年12月16日,原南阳地区编制委员会明确:南阳地区档案馆为地委办公室的二级单位,事业编制。1985年8月8日,原中共南阳地委决定:南阳地区档案馆归南阳地区档案局管理。
1994年,随着南阳撤地设市,南阳地区档案馆更名为南阳市档案馆,是年11月8日正式挂牌,并启用新印章。1996年10月3日,市委办公室以宛办文[1996]57号文件明确南阳市档案馆为科级事业单位,隶属于市档案局。2002年9月29日,中共南阳市委办公室以宛办文[2002]55号文件明确:南阳市档案馆与南阳市档案局合并,一个机构两块牌子,将原南阳市档案馆改制为南阳市档案局(馆)的两个科室,即保管利用科、征集编研科。
2、人员编制与内设机构。1980年,南阳市(原地区)档案馆定编5人,1985年12月12日,原南阳地区编委为档案馆定编11人。1985年底,档案馆实有8人,其中具有中专以上文化程度6人,档案专科毕业的3人,具有档案业务技术职称的6人。
1987年9月28日,经原南阳地区编委同意,为档案馆增加事业编制3名。1993年4月23日,原地区编委依据上级有关规定和档案馆馆藏实际数量,又为档案馆增加事业编制4名,编制总数达到18名。
1993年5月,经组织部门同意,档案馆内设综合、收集整理、信息开发、管理利用四个业务部,并任命5位同志为各部主任或副主任。
1996年10月3日,市委办公室以宛办文[1996]57号文件,明确南阳市档案馆编制18名,领导职数3名。人员结构为行管人员占10%,专业技术人员为70%,工勤人员为20%,经费实行全额预算管理。
2000年底,档案馆实有人员18人,其中女性10人,36—50岁7人,35岁以下11人;具有本科学历8人,其中档案专业本科4人,大专学历7人,中专1人,高中2人;13人具有专业技术职务,其中馆员9人,助理馆员4人。
2002年9月,经市委批准,档案馆与档案局合并,对外保留档案馆名义,把档案馆人员划分为保管利用科、征集编研科,并明确这两个科的事业编制为22名(2007年全部参照公务员管理),领导职数6名,经费实行全额预算管理。
总之,南阳市档案局馆由1978年的档案科发展为今天的市委、市政府直属的正处级事业单位。由当初的无明确编制,局馆共有3人发展为今天的定编36名,实有28人。其中本科17人、大专7人、中专1人、高中1人。副研究馆员8人、馆员11人、助理馆员3人。
(三)南阳市档案保护技术中心。南阳市档案保护技术中心成立于1996年10月,为科级事业单位,编制3名,领导指数1名,隶属于市档案局,经费实行差额预算管理,至2007年底,档案保护技术中心实有8人,其中本科6人、大专2人,馆员?名、助理馆员?人。
(四)县市区档案局、档案馆。1、县市区档案局。县市区档案局的前身为××县(市)档案管理科,始建于1959年。“文革”期间被撤消。1978年,各县县委办设立档案科、馆、组。1980—1981年间,13县市相继建立档案局,1984年,县市区档案局均并入县市区委办公室,对外保留档案局名义。1985年8月,原中共南阳地委、南阳行署决定恢复县市档案局,各县市在1986—1988年间相继恢复了县市档案局的建制。2002年,各县市区仿照市里的机构改革方案,实行局馆合一体制。
1978年各县市区设立档案工作机构时多则3人,少则1人,总共26人。1986年13个县市区档案局共有编制67名,实有61人。2007年13个县市区档案局共有编制88名,实有85人。
2、县市区档案馆。全市13个县级档案馆(含泌阳)始建于1958—1959年间,“文革”中被撤消。1980—1981年底,13个县级档案馆(含社旗,始建于1980年10月)全部恢复。1980年3月,原地区编委明确:13个县级档案馆总编制30人,其中邓县(现邓州市)、南阳县(现宛城区)、唐河县、南阳市(现卧龙区)档案馆各定编3人;方城、社旗、镇平、内乡、西峡、淅川、新野、桐柏、南召县各定编2人。1986年13个县级档案馆定编113人,实有111人。2007年13个县级档案馆定编168人,实有179人。
五、南阳市档案学会。南阳市档案学会的前身为河南省档案学会南阳地区分会,成立于1981年11月,共有会员24人,其中中国档案学会会员4人,河南省档案学会会员11人。
至2007年底,南阳市档案学会共有13个会员小组,其中团体会员单位有两个:淅川县档案学会、卧龙区档案学会。共有会员359人,其中中国档案学会会员15人,河南省档案学会会员130人。
二、档案馆工作。
全市14个市县两级国家综合档案馆自1980年恢复建立后,经过恢复整顿、总结提高两个阶段的辛勤努力,初具规模。在1988—2005年两个阶段的达标升级工作中,均在全省率先实现达标升级“满堂红”,经过不断提档晋级,至2003年底,14个馆均被命名为“河南省一级标兵档案馆”,为全省惟一一个实现“一级标兵档案馆”“ 满堂红”的地市。
(一)馆库与设备1980—1981年全市14个档案馆相继恢复,当时除南阳市(原地区)档案馆于1979年新建一座1400平方米的办公楼兼库房外,13个县市区的档案库房均为2—10间的普通办公房或老式民房(社旗县2间,邓州市10间)。1981—1986年,13个县市区相继在当地党委机关院内新建一座档案库房兼办公的独家小院,总建筑面积为12077平方米。加上市档案馆的1400平方米,总计13477平方米。至2007年底,全市14个档案馆库面积达18544平方米,比1986年增加5067平方米。
1980年,全市14个档案馆仅有1台复印机。1986年,全市14个档案馆配备复印机10台,空调4台。2007年,全市14个档案馆拥有计算机49台、祛湿机27台、空调74台、消毒机15台、复印机16台、扫描仪8台、照相机17个、摄象机2个。温湿度监控,防火、防盗报警等设备一应俱全。
(二)馆藏档案与资料。1980—1981年全市14个档案馆相继恢复建立后,分别接收了直属机关1979年以前的档案,据1985年统计,全市14个档案馆馆藏总量为358526卷册,其中档案260039卷,资料98487册。2007年,全市14个档案馆馆藏总量为 1238275卷册,比1985年增加879731卷册,增长率为245.37%;其中档案1007002卷,比1985年增加74693卷,增长率为287.25%;资料231255册。比1985年增加132768册。增长率为134.81%。
1985年,全市14个档案馆馆藏1949年10月1日以前的旧政权档案和革命历史档案2205卷,2007年为2767卷,增加到562卷(其中市档案馆2173卷,13个县级档案馆694卷),增长率为25.49%。
1985年全市14个档案馆馆藏档案260039卷,其中文书档案249390卷、专门档案7813卷、科技档案361卷、声象档案1118卷(件),专门、科技、声象档案共计9292卷(件,)占馆藏档案总量的3.57%。2007年全市14个档案馆馆藏档案1007002卷,其中文书档案661338卷、专门档案212539卷、科技档案77208卷、声象档案55917卷(件),专门、科技、声象档案共计345664卷(件,)占馆藏档案总量的34.33%,比1985年增长30.76个百分点。
(三)档案开放。全市14个国家综合档案馆自1988以来,分期分批向社会开放了应开放的档案。至2007年底,14个档案馆共向社会开放文书档案74843卷,科技档案4693套76441张。其中,南阳市档案馆先后四次向社会开放了馆藏1978年以前的文书档案档案173个全宗、7139卷 70575件;1970-1999年的科技档案4693套76441张。共计 147016件。
(四)检索体系。1980年,全市14个档案馆的检索工具基本上是案卷目录一本帐,1986年以来,全市14个档案馆为方便用户,改进工作,提高档案、资料的查全率和查准率,始终把建立完善馆藏档案、资料的检索体系作为一项基础工作,着力优化,至2007年底,基本建成了初具规模、功能齐全的手、机匹配的检索体系。其中手检体系共有各种检索工具11674册,分为三个层次,一是以整个馆藏为对象,揭示介绍其内容和成份的全宗级目录,如《档案馆指南》、《全宗名册》、《存放索引》、《分类目录》、《全宗介绍》等;二是以一定题目为对象,揭示介绍其内容和成份的专题目录,如《中共南阳地下党档案资料目录》、《全市新旧地图目录》、《基建征地索引》、《宛西自治档案资料目录》、《干部任免目录》及各种《专题介绍》等;三是以一个全宗为对象,揭示其内容和成份的案卷级、文件级目录,如《案卷目录》、《全引目录》、《文号索引》等。
全市14个档案馆于1994年开始建立机检体系,至2007年底,共录入机检条目116.25万条,其中市档案馆建成6个数据库,存储信息25万余条。初步实现了馆藏档案利用率较高的重点全宗和干部任免、人员处分、录聘干人员、重要文件等专题的自动检索。
(五)编研成果。全市14个档案馆恢复建立以来,为了有效服务编史修志、学术研究、经济建设和各项工作查考,首先是统一编写了建国以来当地历次的党代会、人代会、政协会、工代会、青代会、妇代会等各种会议简介和一些有关当地社会发展的基础数字汇编以及当地党委、政府的大事记;其次是围绕经济建设的需要,适时开发馆藏档案资源信息,编辑了一些有助于发展当地特色经济的参考材料,如南阳市档案馆的《南阳地区农业概况》、《南阳黄牛概况》,淅川的《南桔北移发展史及栽培技术》,桐柏的《蚕业生产资料选编》、《矿产资源概况》,宛城区的《棉花生产概要》、《白桐灌区开发概要》,镇平的《玉雕发展史》、《地毯发展史》,内乡的《矿产资源和利用概况》、《农产品优良品种》,西峡的《桐油生漆资料选辑》等,这些编研材料大都被当地领导或有关经济部门采用;三是围绕反映当地先进文化的需要,编辑了一些有助于加强精神文明、促进和谐社会发展的参考材料和史料汇编,如南阳市档案馆编纂的《南阳地区辛亥革命史料选编》、《南阳地区抗日战争史料选编》、《工农红军战斗在南阳》,桐柏的《巍巍桐柏》,唐河的《古唐烈火》,卧龙区的《南阳古今》、《姚雪垠文学创作70年》、《世纪哲人冯友兰》、《古韵南阳》,宛城区的《省管优秀专家事迹简介》、社旗的《优秀模范人物简介》、内乡的《获得国家级荣誉称号人物简介》等;四是围绕党委政府及有关部门工作查考的需要,编辑了一些有助于公众利益的材料,如《右派人员受株连家属子女落实政策文件选编》、《平反冤假错案落实干部政策文件选编》、《建国前干部参加工作情况选编》、《南阳干部任免名录》等;五是围绕编史修志、历史研究的需要,编辑了一些反映当地组织机构沿革、重大事件、重要活动等方面的参考材料,如《桐柏解放区大事记》、《豫西二、六专区大事记》、《南阳地区行政区域历史沿革表》、《南阳各县市解放时间考证表》、《南阳地区大事记》、《中共南阳地委大事记》、《南阳地区行政公署大事记》等。
2001年以来,南阳市档案馆每年公开出版一本图文并茂、130余万字的《南阳大事记》。据统计,至2007年底,全市14个档案馆共编纂档案史料汇编和参考资料436种2091万字,其中公开出版发行19种673万字。
(六)爱国主义教育基地建设。1997年初,河南省档案局确定南阳市档案馆、卧龙区为档案馆全省爱国主义教育基地创建试点单位,南阳市档案局又确定邓州市、淅川县档案馆作为南阳市的试点单位,至年底,上述四个档案馆创建爱国主义教育基地工作圆满成功,均被当地党委、政府命名为“爱国主义教育基地”,自此,南阳为全省各级国家综合档案馆爱国主义教育基地建设工作拉开了帷幕。至2000年底,全市14个档案馆在全省率先实现爱国主义教育基地建设“满堂红”,全部被当地党委、政府命名为“爱国主义教育基地”。
(七)已公开现行文件阅览服务中心建设。2004年2月中共南阳市委、南阳市人民政府以“两办”名义印发《关于做好开展现行文件阅览服务工作的通知》,文件对全市各单位向档案部门报送现行文件的范围、内容、时间及档案部门对现行文件的收集、管理、服务等均作了明确规定。全市14个档案馆经过一年紧张筹备,全部建立起了已公开现行文件阅览服务中心。南阳市档案馆为便于社会各界查阅现行文件,使公众可以看到“原汁原味”的红头文件,与有关部门联合开发研制了触摸屏档案信息查询系统,全文存储了各级党委、政府及有关职能部门的已公开现行文件和全市1949—2000年干部任免信息及馆藏档案资料有关信息7万余条,可供公众随时自主电击查询。为周知社会各界,南阳市档案馆于2004年12月24日上午举行已公开现行文件阅览服务中心暨档案信息查询系统揭牌仪式,市四大班子,市委、市政府两办、市直有关部门领导及民主党派、工商企业等社会各界代表出席仪式。
(八)部分珍品简介
1、馆藏田契档案简介。南阳市档案馆现有清嘉庆十六年、咸丰五年、光绪十八年和民国元至二十五年的田地契约档案20件。这部分田契档案的珍贵之处在于其连贯性和完整性。一方面系统反映了一户农民祖孙五代124年间置买田产和纳税情况,一方面较为系统地反映了清代与民国时期对民间土地交易的监管、税收情况。这对研究清代、民国时期田地产交易制度、契税征收管理、地产价及税率沿革、行文格式、税务机构演变、地名演变均具有重要的参考价值。此外,这些田契档案中计算地积的单位不仅有“亩”、“分”、“厘”,而且还多次出现“毫”、“丝”等最小单位。由此也可看出,在封建社会和半封建半殖民地社会,农民视土地为命根子,不仅“寸土必争”,而且“丝土不让”。
2、馆藏“丁地执照”评介。南阳市档案馆现有清同治五年(1866)年至宣统三年(1911)的“ 丁地执照”52件,民国元年至24年的“丁地执照”16件,民国25年至27年的“丁地正税附捐串票”2件,民国27年至29年“田赋税票”6件,总计76件。“丁地执照”即官府给花户(农户)开据的“人头税”与田赋合一的纳税凭证。雍正二年(1724年),清政府在全国逐步推行“摊丁入亩”即将康熙五十年(1711)核定的丁银额全部摊入地亩,与田赋一体征收。从此,丁银随粮起征的“地丁合一”便成为清代统一的赋税制度。雍正四年(1726),南阳府以康熙五十年核实的南阳固定人丁362196人、应纳丁银29920两为准,摊入田赋统一征收,每两田赋银平均摊征丁银一分一厘七毫。雍正八年(1730),清政府对征收地丁税重新实行三联串票之法:凡有漕地方、预将各里各花甲户之名填定三版串,一给纳户执照,一给经承销册,一存州县查封。“丁地执照”即三联串票之一联,骑缝处有衙署印信,并以“千字文”为序号分别编号。
馆藏现存“丁地执照”是1999年6月,由南阳市医药局高级政工程师、正处级调研员、原党委副书记张聚卿同志无偿捐赠给档案馆的。其载体形式为官纸(机制纸)、水印或油印,幅面为10×5厘米。纸张虽已陈旧发黄变脆,但大部分尚完整无缺,多数文字内容亦清晰可辩。这些档案被征集进馆,不仅填补了我市无清代、民国农业税务档案的空白,而且连续70多年的“丁地执照”在全省尚属首次发现,全国也不多见。这些“丁地执照”的珍贵之处在于其连贯性、完整性和信息内容的密集性。一方面系统反映原南阳县八区62保(现方城县广阳镇东蝎子山村)一户农民连续五代74年间田产变化、纳税、徭役负担情况;一方面又系统反映了清代、民国时期对土地管理及地丁税的征收情况,同时还直接反映了该处土地的贫瘠程度。这对研究清代、民国时期农村税赋的征收制度、征收标准、征收方式、税率变化、票据管理以及对地方官员的使用形式、任命情况均具有重要的参考价值。同时对考订原南阳县地方志、土地志、税务志、乡村志都是难得的原始凭证。例如,“丁地执照”中显示的历任南阳县正堂就可以证明清光绪30年的《新修南阳县志》所载历任县衙正堂有多处遗漏和差错。
3、“宛西自治”档案材料(民国档案)。二十世纪二、三十年代,地处中原的宛西即镇平、内乡、淅川、邓县四县建立了以别廷芳为司令的宛西地方自卫团,实行地方自治。自治实行自卫、自助(自治)、自养的“三自政策”,不几年间,声震全国。从1930年到1940年宛西自治期间,由于一些措施的强硬实行,宛西地区曾一度出现了“路不拾遗、夜不闭户”的安定局面。工农业生产、文化教育在一定程度上也得到了发展。“宛西自治”作为南阳历史上一个很有影响的阶段,以其独有的自治特色,不但在当时震动全国,至今仍不断引起国内处有关方面的极大关注和兴趣。反映“宛西自治”的档案资料已收集到45卷(册),均为纸质,规格大小不一,其中以16开为多,大部分系毛笔缮写、印刷或复制而成,现均藏于南阳市档案馆。
4、《中原解放区桐柏行政公署、人民解放军桐柏军区联合布告》。1947年下半年起,人民解放军由战略防御转入战略进攻,刘邓大军挺进中原,千里跃进大别山。10月下旬,蒋介石调集33个旅的兵力由白崇禧指挥对大别山区发动大规模“清剿”和疯狂围攻。为粉碎敌人的“清剿”和围攻,中原我军制定了“内外线配合作战,实施战略再展开”的作战方案:分遣三个纵队转到外线作战;命第十纵队进兵桐柏地区,开辟桐柏根据地。十纵于1947年12月5日由光山县何畈一带出发,兵分两路向西挺进,一路上打退敌人多次围堵和进攻,于11日胜利进入桐柏地区。12月13日,十纵党委在湖北应山县浆溪店召开会议,奉中共中原局指示和中原野战军首长命令,组建了桐柏区党政军领导机构:中共桐柏区委员会、桐柏区行政公署和桐柏军区。当即发出了第一号《中原解放区桐柏行政公署、人民解放军桐柏军区联合布告》(以下简称《联合布告》)。《联合布告》为竖版,石印,四开手工黄绵纸一张,全文740字。现藏于南阳市档案馆。
《联合布告》的主要内容:首先,扼要介绍了当时人民解放军在中原战场的伟大胜利:“打了许多大胜仗,消灭蒋匪军队160万;为了帮助中原人民翻身,又于今年8月出动了三路大军,从黄河北面一直反攻到长江北央求,在长江以北到处布满了人民解放军,许多地主都建立了爱国民主政府······”其二,桐柏行署、军区表明了与桐柏区人民生死与共的态度:“今后誓和本区人民同生死共患难,为本区人民彻底解放永不再受蒋匪和一切反动势力的统治而奋斗到底,不达目的决不甘休”。其三,号召“全区人民大家行动起来,有苦诉苦,有仇报仇,彻底剿灭土匪反动武装,打倒欺压人民的贪官污吏······作到人人有地种、人人有工作、人人有饭吃、人人有屋住、人人有衣穿、人人有书读、人人平等,永远不受欺压、永远过好日子”。最后,宣布政府工作人员和人民解放军官兵一定要爱护人民利益,遵守严明的“三大纪律八项注意”。如有人违反,“任何人都可以把他扭送当地军政机关严加制裁”。
《联合布告》署名:行政公署主任许子威,副主任贝仲选;军区司令员王宏坤,副司令员孔庆德;政治委员徐子荣、刘志坚,副政治委员赵紫阳;政治主任张力之,副政治主任余成斌。《联合布告》产生于桐柏根据地建立之初,当时对于发动群众参军参战、打土豪分田地、拥军拥政起到了极其重要的作用。对我们回顾桐柏革命乃至中国革命斗争史提供了可靠的依据。对于研究桐柏区党政军领导机构人员组成情况具有十分重要的查考利用价值。同时,《联合布告》也是我们进行革命传统教育的极好教材。
5、《明嘉靖南阳府志校注》十二卷,分装四册五本,民国三十一年(1942)铅印本。校注人,张嘉谋(1874-1941),字中孚,南阳市人,曾任民国第一届国会议员,河南省博物馆馆长,古迹研究会主任委员。著名的教育家、方志学家。
早在公元二十五年,东汉光武帝即诏修《南阳风物传》,可惜该书久已失传。现存在南阳志书,较早的是《明嘉靖南阳府志校注》。该志初系南阳知府杨应奎(字文焕、号渑谷、山东益都人)于明嘉靖戊子岁(1528)所修。庚戍岁(1550),新任南阳知府朱尚文(号宁野、直隶保定府新城县人),“下车之初,稽察民俗,考证文献,”发现该志书,“板之藏者存者半,遗者半矣,”“乃命邑候曹鼎集其缺而补之,”由“南阳县知县谢宠校正,庠生张霈纪次。”辛亥岁(1551),朱尚文为补修南阳府志作序,于明嘉靖三十三年(1554)分十二卷刊行。该志流传至民国时已是孤本,唐河县清末进士李椒园在产北京发现后购而藏之,后转交给饱学之士张嘉谋先生。民国戊寅年(1938),宛属行政督察专员朱玖莹(长沙人)准允筹资重印该志,由张嘉谋任校雠,故该书名为《明嘉靖南阳府志校注》。张先生极尽注释家之能事,详证博引,纪谬订疑、填漏补缺,历经三年而竣稿,于民国三十一年(1942)由南阳《前锋报》社铅印发行。
《明嘉靖南阳府志校注》卷首有“南阳府志图”(即疆域图);明嘉靖辛亥岁(1551)“补修南阳府志序”;民国三十年(1941)河南省第六行政督察专员兼保安司令鲍庚的“校注嘉靖本南阳府志序”;南阳知名文人熊绍龙(字伯乾)的“嘉靖南阳府志校注序”以及目录、凡例等。卷尾有跋,系知其成书详情者,南阳文化界名流郭敬堂(字樟生)于民国三十一年(1942)十一月所撰。
该校注本,卷目仍沿用原志,分十二卷,三十八目,约六十万字,其中张嘉谋的校注文字占全书百分之七十。该校注本实属一部上溯远古,下迄1942年的南阳之通志,一郡之全书。该书对于研究南阳的悠久历史和政治、经济、军事、文化、社会发展以及风土乡情、风俗习惯、名胜古迹等都有着重要的查考价值。该书现藏南阳市、县档案馆。
6、《内乡通考》十卷十册,清同治八年(1869)手稿本。白绵纸,长22.5厘米,宽17.5厘米,600余筒子页,20余万字,竖排、毛笔字写,完整无缺。纂修人,王检心、王涤心等。王检心,字子涵,内乡县人,清道光五年(1825)乙酉举人,同知衔,江苏仪征知县,直隶候补道,许授中宪大夫,按察使衔。王涤心,字子洁、号惺斋,王检心弟,道光十二年(1832)壬辰举人,山西候补道。王氏家族系清代道、咸、同年间内乡县名门望族,六世同堂,家口百余。王氏兄弟通晓儒家经典,推崇程朱理学为正宗先儒。晚年从事讲学、著述。
明成化21年(1485)胡匡纂修《内乡县志》,明万历27年(1599)知县尚从试重修,清顺治14(1657)知县王襄是明再次重修,康熙32年(1693)知县宝鼎望续修,康熙51(1712)知县张福永增修,兹后150多年间无人续修。时王氏伯仲告老还乡,在其先后任内乡菊潭书院主讲期间,依据家藏志书纂修《内乡通考》。王氏兄弟“据原本校订,有错误正之,有漏载者增之,一百五十六年未修,事有可采必备考之”,且对上起春秋周襄王17年(前635),下迄1869年所志之事,有论有接,有注有考,故该书名为《内乡通考》。该书“分十门,一舆地、二建置、三食货、四学校、五职官、六选举、七人物、八艺文、九兵事、十杂论”,每门之首均有考语,开宗明义,述其要旨。每考中依门分类,设九十七目,每目之下又设若干细目。卷首有历次修志旧序,通考凡例,县境图,县城图,县衙图,儒学图,菊潭书院图以及“孤峰积翠”“天池樵唱”“钓台烟雨”“萧山雪斋”等内乡八大景观图。卷中另有各种插图130多幅。《内乡通考》内容丰富,图文并茂,具有较高的史料价值。现存南阳市档案馆。
7、《毛泽东选集》简介南阳市档案馆现存1947年10月出版的《毛泽东选集》(以下简称《毛选》)六卷本一套。该书由中国共产党晋察冀中央局编辑,太岳新华书店印刷发行。太岳各地新华书店及各代销处分售,其印刷量为精装本200套,普通本1500套。本馆所存为普通本。该套《毛选》为32开本,繁体字,竖版竖排,右侧装订,计880页,63万余字,其载体为生宣纸,黑色油墨铅字印刷,封面为米黄色60克油光纸,左侧透底套红竖印特大号宋体“毛泽东选集”五字,右侧上半部为黑色版素描毛泽东头像。该套《毛选》收录了毛泽东同志1927—1946年间的38篇著作,按其论述的不同问题分编六卷;卷一为农民运动;卷二为新民主主义论;卷三为抗战论;卷四为军事斗争论;卷五为经济工作论;卷六为党的作风论。(建国后的第一版(1951年)、第二版(1991年)四卷本《毛选》的编排体例是依历史时期以年月为序)。
该套《毛选》的38篇论著有26篇经技术处理后被全文收录在建国后出版的四卷本《毛选》中,有2篇仅节录一少部分;一是1929年12月的“古田会议决议”共9个问题28000余字,四卷本仅收录了一个问题约5000字,二是毛泽东同志1942年12月在陕甘宁边区高级干部会议上的讲话—经济问题与财政问题,共论述了十个方面的问题、12万余字,四卷本仅收录了一个问题约3000字;有十篇未被四卷本收录;一是1931年3月的“兴国调查”;二是1933年1月的“长冈乡调查”;三是1933年12月的“才溪乡调查”;四是1938年2月的“与合众社记者的谈话”;五是1943年10月“在延安庆祝十月革命干部晚会上的讲话”;六是1943年10月的“论合作社”;七是1944年6月的“与中外记者团谈话”;八是1944年12月的“1945年的任务”;九是1945年9月的“答路透社记者甘贝尔”;十是1946年6月的“为美国对华军事援助法案的声明”。上述未被四卷本《毛选》收录的毛泽东著作,仅从内容看,不仅对进一步研究和丰富毛泽东思想具有十分重要的史料价值,而且对研究党史、军史、农运史、抗战史、政权建设、民主政治建设和群团、妇女、儿童、工商、物价、税务工作及区划、人口、土地等问题均是不可多得的第一手史料。
8、六十六年前出版的《二万五千里长征记》简介。南阳市档案馆馆藏1938年2月出版的《第八路军红军时代的史实,从江西到陕北——二万五千里长征记》一书由赵文华编著,大众出版社发行。民国26年12月初版,民国27年再版。该书分六章四十四节,书后附有特载。第一章着重记述了国共分裂以后红军的创建过程和毛泽东为组建红一师所经历的磨难及当时党内一些鲜为人知的历史背景材料。第二章叙述了红军初创时期的艰难困苦和朱德、 毛泽东在瑞金的主要活动以及党内路线斗争、“三大纪律八项注意”的雏形。第三章概要介绍了1-5次反围剿情况,并扼要分析了胜利与失败的原因。第四章从长征前的历史背景谈起,较为详细地记述了红军突围西进,一直到陕北大会师的全过程。第五、六章则分别对长征途中的重要战事、逸闻趣事进行特写描述,并详细记载了参加长征的30位著名女战士。书后所附载特载《红军第一军团西行经过地点及里程一览表》,逐日记载了红一军团直属队自1934年10月6日由铜锣湾出发至1935年10月20日到达吴起镇的行军路线。该表对红军每天的出发地、经过地、宿营地及行程一一记载,并对全程和行军时间进行了汇总统计。该书不仅对党史、军史、抗战史、伟人、名人的研究工作有重要的参考价值,而且也是进行革命传统教育的爱国主义教育的难得史料。
9、侵华日军进犯南阳的铁证——军事秘密地图简介。南阳市档案馆现存当年侵华日军绘制的军事秘密地图30张。这些地图的右上角标有“军事秘密,南支那五万分一图××(地名)××号”;左下角标有绘制发行年代,如“昭和十三年制版、同十三年五月发行”等字样。图中的山川、河流、村镇、道路、桥梁绘制得十分精细,个别图中的主要河流、道路、村镇还用不同颜色的彩笔做了标记。据抗战资料记载,当年侵华日军于1938年秋占信阳、武汉后,为巩固其既得的武汉战略要地,先后于1939年5月、1941年2月、1945年3月先后四次进犯南阳,妄图打通由信阳经南阳至老河口、西安的战略通道。日军的这四次进攻路线以及与抗击军队的激战地,均与这批地图所标地名相吻合。从这批地图的印刷时间看,当年侵华日军自1934年1月至1944年11月先后16次印制南阳及周边地区的地图,不仅充分说明了当年日本发动侵华战争是蓄谋已久的,而且也印证了侵华日军发动的每一个局部战役也是早有预谋的。
10、馆藏家(族)谱简介。近年来,为了贯彻落实国家档案局、教育部、文化部《关于协助编好〈中国家谱综合目录〉的通知》精神,南阳市档案馆与有关部门联手,广泛征集家(族)谱,截止目前,已征集进馆47个姓氏、66种、102册家(族)谱档案。从而使南阳市档案馆成为全省保存家(族)谱档案最多的档案馆。家(族)谱是记载同宗共祖的血缘集团世系人物和事迹等方面情况的历史图籍。它与方志、正史构成了中华民族历史大厦的三大支柱,是我国珍贵文化遗产的一部分。市档案馆征集到的这些家(族)谱,其记述年代上至商朝、下至2002年;其记述地域遍及全市十三个县市区,其内容蕴含着大量有关人口学、社会学、经济学、历史学、民族学、教育学、人物传记以及地方史的资料。这对开展学术研究,尤其是研究南阳的人口迁徙、民俗文化、少数民族聚集地的形成等均具有参考价值。同时也为海外华人回国寻根问祖提供了翔实可靠的依据,这对增强民族凝聚力也具有重要意义。
11、〖南召县志〗 《南召县志》共四卷,清乾隆十一年(1846)刊本,本刻竖印32开,系棉纸制成,卷首“南召县志序”是乾隆十一年首次由南阳知府任应烈撰写,同年闫三月,南召县代理知县陈之焕也撰有“南召县志序”。全部县志共8万字,第一卷除序文、凡例图以外,主要记载有沿革、天文、疆域、建置。第二、三卷载有山川、风俗、土产、陵墓、寺观、古迹、职宦、选举、名宦、乡贤、隐逸、流寓、灾祥、人物、节烈、仙释、赋税。第四卷选录了明清以来的疏表、赋贤,碑铭、序记、传文、诗等。县志内容丰富,反映了本地区的历史情况,对研究历史、编史修志起到非常重要的参考作用。该卷(四本)现存南召县档案馆。
12、明嘉靖二十五年《裕州志》 该志系裕州首志。作者牛孟耕,全书分为六志,各志中又详列类目,类目四十有一。卷首有目录、山川、府第、寺庙、役舍、学堂等建设分布图。无序无跋,开宗明义,直述志文。其构思框架为后续志所循。现存方城县档案馆。
13、嘉靖邓州志 《嘉靖邓州志》成书明嘉靖四十三年,潘庭楠撰写。共4册16卷,内容包括邓州大事记述、机构沿革、治理、税收、教育、保卫、人物列传等。《嘉靖邓州志》学术价值很高,位于明朝《沔阳志》和《惠州志》之后,名列第三。对研究邓州政治、经济、文化、社会发展史等具有较高的参考价值。现存邓州市档案馆。
14、清康熙淅川县志 存淅川县档案馆。清康熙二十八年(1689年)淅川知县郭治撰定,咸丰八年淅川抚民同知王官亮重刊,木板印刷,共八卷,约四万余字,存南京市地理研究所,1983年抄回,该书分总图、沿革、天文、四至、建置、山川、古迹、风俗、土产、陵墓、寺观、赋税、职官、人物、流寓、艺文、灾祥、杂志等十八篇,该志朱琳作序,王官亮作跋文,是淅川县现存的最早一部地方志书,有较高的历史研究价值。
15、康熙镇平县志 康熙三十三年(1694年),由时任知县张琮等6人撰修,分上、中、下三册,16开宣纸毛笔手书,竖排。记述了当时及前期的机构建置、人文地理、山川风貌、文物古迹、艺文灾祥、田园税赋、社会风情等概况。记载全面,图文并茂,对研究历史,借鉴古今具有重要的参考价值。有少量木刻印刷本流传于世,手书本仅此一套,为孤本,现存镇平县档案馆。
16、新修南阳县志 《新修南阳县志》编写于光绪三十年(1904年),全书共8册,均为老式线装书。其内容分为8个部分:一、舆图、二、沿革、封藩、疆域、三、祠祀、四、职官、田赋、贡举、五、祠祀、兵防、沟渠、六、艺文、七、人物、八、人物杂记。《新修南阳县志》全面描述了光绪年间南阳县的地理位置、地域范围、行政设置、税收制度、水利设施、兵防、风土人情及人文景观等情况,为研究南阳县当时情况及随后的演变过程提供了参考依据。现存卧龙区档案馆。
17、张衡档案 张衡,字平子,东汉南阳人。是历史上杰出的科学家、文学家。宛城区档案馆现收藏的有:《张衡传》、《张衡平传》、《张衡别传》、《张河间集》、《汉魏六朝三百名家集》、《张衡文》、《张衡文选》、《张衡著作选注》、《张衡天文思想》、《张衡地动仪》、《张衡侯风地动仪复原研究》、《盖天说和浑天说》、《张衡地震学术讨论会文集》以及纪念性的报刊、文章等30余件。现存宛城区档案馆。
18、张仲景档案材料 张仲景,东汉南阳人。其医学巨著《伤寒杂病论》和《金匮要略》,为传世之作,他为医圣,影响甚远。南阳市档案馆现存有关仲景的档案材料71件,包括《伤寒杂病论》(白云阁藏木刻版,陕西省中医研究院院长米伯让赠)、仲景传记、仲景思想研讨,及历代名医赞仲景的碑石拓片等内容。现存南阳市档案馆。
19、姚雪垠全宗 卧龙区档案馆征集于1988年,姚雪垠生于1910年10月10日,邓州市人。馆藏姚雪垠档案(文字)、资料、实物、照片计1095卷、册、件、张。其中珍贵的有《李自成》前三卷全部手稿,毛主席给姚雪垠的有关信件、批示,荣获的法国马赛勋章,第一届茅盾文学奖奖章等等。
20、冯友兰全宗 卧龙区档案馆征集于1989年,重要档案、资料及遗物损赠于1997年6月。冯友兰,唐河县祁仪镇人。馆藏冯友兰名人档案(文字)、资 料、实物、照片计199卷、册、件、张。其中珍贵的有各个时期的创作手稿42卷647张,有博士服,有1915年冯友兰访印度时,尼赫鲁总理赠送的纪念品和1972年美国总统尼克松访华时亲笔签名赠送的纪念品以及其它遗物等。
21、凌解放全宗 建立于1991年5月。凌解放,笔名二月河,生于1945年11月,原籍山西省昔阳县,现任南阳市文联副主席。他的代表作《康熙大帝》一书引起了强烈的社会反响。之后,他的帝王系列出版后为国内外所关注。目前,本馆馆藏凌解放档案、资料、照片计41卷、册、张。其中有康熙大帝手稿及论文和各种奖章、证书等。现存卧龙区档案馆。
22、 杜风瑞档案 杜凤瑞(1933~1958年),方城县杨楼乡人,中共党员。1947年入伍,1952年被选入航校学习飞行技术,1955年被分配到福建前线某飞行大队。1958年,6架国民党飞机偷袭福建前线,杜凤瑞参战,为掩护战友牺 牲。为纪念杜凤瑞,方城县于1972年在县城东关建立了杜凤瑞纪念馆,1984年又将县城一条街命名为“凤瑞路”。方城县档案馆馆藏杜凤瑞档案的主要内容是杜凤瑞英勇牺牲后,林彪、张爱萍、王海、王定烈、谢觉哉、郭沫若等人的题词和各种悼念纪念性文章30件、照片153张、底片2张、录像带2盘、实物1套。其中多数为原件,少数为复制件。
23、历代帝王图 制成村料为桑麻纸。外观形式为四幅屏,每一条幅为120×33.5厘米,由石刻印刷而成。《历代帝王图》从盘古开天地一直写到清光绪年间,它详尽地记述了各个朝代更换原因,历代帝王更迭情况,该朝的姓氏、都城,历几世、多少年代及每个帝王的姓名、年号、在位年代等。该图详细、系统、全面地反映了各个朝代和帝王的情况,对研究我国古代史具有重要的参考价值。现存邓州市档案馆。
24、大清地理图 制成材料为桑麻纸。外现形式为四幅屏,每一条幅为120×33.5厘米。形成于清光绪三十三年(1907年),从京城抄来,由丁杞楠绘制,韩庆元刻,张永顺刷印而成。《大清地理图》全名为《大清天下中华各省府、州、县、厅地理全图》。该国是一幅比较完整的清朝疆域图,它详尽说明“大清国统共一百八十一府,直隶州七十一州,军州一百七十州六十厅,一千三百零六县”的地理位置。山川、海河、湖泊、长城、关隘、庙宇、塔楼、碑、宫及相邻的高丽国、哈利国、沙陀国、红毛国等各国也一一在此图显示出来。该图展示了清末中华的广大地域,对研究清朝的政治、文化、外交、地理提供了非常重要的史料。现存邓州市档案馆。
25、关氏家谱 制成材料为棉纸,裱糊在桑皮纸上。外观尺寸为36×23厘米。此家谱是邓州市档案馆在本市构林镇官刘家村关营组征集到的。家谱以大量的篇数记载了关云长的事略,又有历代皇封及历朝大臣奉祀祭奠的题词,再后是繁衍序列,直至第五十二代,加上近代随笔已六十世。统篇以“义”和“诚”为主线,对关云长的封建道德大加推崇。现存邓州市档案馆。
26、李氏家谱 《李氏家谱》属淅川县九重镇武店村范营四组村民李辅斌藏品,1988年6月交县档案馆保存。成于清康熙十年(1671年),距今已有300多年历史,全书共134页。体例是前文(传记等)后表(世系图)。文类有介绍李氏祖先生平行迹及政绩,皇帝敕封李氏的诰文,达贵官人给李氏作的祭文碑刻等。此外,涉及勋阳抚治(都御史)的两处文字,对研究我国第一个专管(豫、鄂、陕三省边缘地区结合部)勋阳抚治,具有一定文献价值。现存淅川县档案馆。
27、蒙族家谱 此谱成书于民国18年(1929年),共4卷,棉纸16开毛笔手书,竖排。系蒙古族后裔念先祖宏伟业绩,为激励族人奋发图强,振兴家乡,思根溯源,由蒙古族族人王瑞峰发起,经多方考证编撰成谱。族谱详尽叙述了晁陂王姓蒙古族的起源、族规、族训、婚丧嫁娶、祭祀礼仪等方面的内容。原件现存镇平县档案馆。
28、房产契约档案 由原南阳市房管局1985年移交至卧龙区档案馆(原南阳市档案馆)保存的房产契约档案,时间为清乾隆年间(1736~1795年)至民国时期,总卷为78卷。这些档案外观形式为宣纸载体,毛笔手书。内容形式上较为单一,为私人之间协议,但到民国以后,为规范房产管理,民国政府既对清朝期间的私人契约分别下发官文契约“新买契”,又对民国期间的私人契约下发“田地买契”并附印花税票。这部分档案对于研究清王朝和民国时期的房产管理,解决房产纠纷有着重要作用。现存卧龙区档案馆。
29、辛亥革命首义将领徐万年遗物照片 徐万年(1880~1954年),字寿亭,宛城区人。1906年投入陆军炮八标即参加共进会,并以万年武昌义庄前衔住宅为秘密机关部之一,自此联络各方同志共筹划辛亥首义之事,时任北伐左军副军统,南北和义后辞归原籍务农为生。宛城区档案馆所藏的辛亥革命首义将领徐万年的遗物照片,原是宛城区文化馆收藏的文物,由宛城区档案馆拍照,共十四幅,均为四寸黑白照片。其内容为徐万年生平说明、肖像照和生活照,孙中山、黎元洪、段祺瑞、赵秉均颁发给徐万年的委任状,辛亥首义干部会同仁欢宴名单,将军府的财务清单,中华民国军政府的文件,辛亥首义同志会给徐万年的信,徐万年的龙泉剑和指挥刀的遗物照。现藏于宛城区档案馆。
30、八十九军六十二师抗战阵亡将士纪念塔文 该塔文由国民党陆军暂编第六十二师少将师长鲍汝澧撰文,正楷书写,全文1100字。该塔身用花青色大理石建造,高1.8米,宽0.7米,民国三十四年(1945年)置于荆紫关南马王庙北侧,1968年荆紫关修武当山水电站时,塔身被修渠用于武当水渠渠墙。塔文用宣纸毛笔书写,现存淅川县档案。塔文记述了该师八年抗战所经历的整个战斗过程。
三、档案室工作。
经过1977—1982年的恢复整顿阶段和1983—1985年的总结提高阶段,全市各级各类机关团体、企事业单位均恢复建立了档案室,配备了档案工作人员,建立了相应的档案工作制度,档案室工作基本作到了有章可循。1988年以后,进入规范化、标准化建设的新阶段。
一、机关档案工作。自1988年实行目标管理以来,至2000年底,全市累计有1073个机关档案室达标,其中“省标一级”先进档案室800个,“省标二级”先进档案室273个。28个系统被省档案局通报表彰为“档案管理最佳系统”。 自1999年开始对“省标一级”先进档案室进行届满五年重新认定工作。至2003年底,先后对1988—1997年间晋升为“省标一级” 的631个机关档案室进行了重新认定,共有585个机关档案室通过了重新认定,继续保持“省标一级”先进档案室称号,通过率为92.71%。2001—2007年,全市相继又有124个机关的档案工作达标,累计有1197个机关达到省级先进,其中省标一级937个,省标二级260个;33个系统建成档案管理最佳系统,跨入全国行业先进7个;128个机关档案室实行了微机化管理。2007年开始机关档案规范化认证工作,止2007年底全市45个机关达到省级先进,其中省标一级28个,省标二级14个,省标三级3个。
二、企业档案工作。1988年开始进行企业档案管理升级(定级)工作的,当年全市仅有市(原地区)电业局一家企业被评审为省级先进,至1990年底,全市累计有54家企业档案管理工作达标,其中国家二级先进单位9个、省级先进单位45个。至2000年底,全市累计有136家企业档案管理工作达标,其中国家一级先进单位1个、国家二级先进单位20个、省(部)级先进单位115个。至2007年底,全市累计有222家企业档案管理工作达标,其中国家一级先进单位2个、国家二级先进单位37个、省(部)级先进单位183个。
三、科技事业单位档案工作。科技事业档案工作实行目标管理始于1991年,至2000年有29个单位达到省级先进。至2007年有48个单位达到省以上先进,其中国家级3个,省级45个,新增19个,
四、农业农村档案工作。
1、乡镇综合档案室工作。截止1986年底,全市230(含3个办事处)个乡镇全部建立了综合档案室,1988年开始实施乡镇档案管理达标升级工作,1997年有65个乡镇档案管理达标,进入省级先进行列。1998年乡镇档案管理达标数递增到70个,1999年递增到146个,2000年递增到226个,2001年全部达标,进入省级先进行列,在全省率先实现乡镇档案管理达标升级率100%的高标准。
2、村级建档工作。1998年,全市4678个行政村(含居委会),有1989个村完成建档任务,建档率达42.5%,1999年共有3607个村完成建档任务,建档率达75.7%,2000年全部完成建档任务,在全省率先实现村级建档率100%的高标准。
3、土地延包合同建档工作。据1998年统计,全市有2635050家农户签订了土地延包合同,1999年底已有2028988家农户土地延包合同建档,建档率达77%,到2000年地全部完成建档任务,统一由乡镇机关档案室保管,在全省率先完成土地延包合同建档率100%的要求。
4、明星小城镇建档工作。2000年8月国家档案局经科司副司长王积才一行在省局有关领导陪同下考察南阳档案工作时强调:要特别关注小城镇建设的档案工作,要树立样板,抓点带面。2001年,南阳市在全省率先开展明星小城镇建档工作,当年全市51个明星小城镇就有32个完成建档任务,至2005年底,全市88个明星小城镇(其中一星级29个、二星级21个、三星级22个、四星级15个、五星级1个)全部完成建档任务,在全省率先实现明星小城镇建档率100%的要求,受到国家、省档案局的充分肯定。
5、小康村建档工作。1998年,全市被市委、市政府命名的小康村1618个,至年底有1283个小康村完成建档任务,建档率为79.2%。1999年,全市被市委、市政府命名的小康村2426个,至年底有2086个小康村完成建档任务,建档率为86%。此外,百万元产值以上乡镇企业、农业产业化经营、高效农业示范区、退耕还林、农村信用、农业科技档案县乡村网络建设、“两委”换届等方面的建档工作均据全国、全省先进。
五、新领域档案工作。新领域档案工作:至2007,全市616家限额以上非公有制企业有407家建档,建档率达66.07%,位居全省第一,2003年7月,全省民营经济组织档案管理现场会在我市西峡县召开;社区档案工作,到2002年底,全市178个居委会全部建档;2005年以来,为规范社区居委会的档案工作,在全市建立了83个高标准、具有示范意义的社区档案室。2003年以来,与有关部门合作,建立健全了全市的低保档案、信用档案、医保档案、救助档案等。
四、档案学会与档案科研工作
一、档案学会工作。1981—1985年期间,档案学会会员虽然开展了不少学术活动,但主要偏重于具体业务研究,5年间仅有4篇学术论文被省档案学会评为优秀论文。1986—1990年,全市档案学会会员在省以上档案刊物发表论文或文章45篇。1991—1995年,全市档案学会会员在省以上档案刊物发表论文或文章112篇。1996—2000年,全市档案学会会员在省以上档案刊物发表论文或文章240篇;完成河南省档案学会下达的调研课题75项,有14项获优秀调研成果奖。2001—2007年,全市档案学会会员在省以上档案刊物发表论文或文章391篇,有105篇获省档案学优秀成果奖,其中一等奖8项、二等奖45项、三等奖52项,获奖数量与档次均居全省第一;完成河南省档案学会下达的调研课题115项,有101项获省优秀调研成果奖,其中一等奖9项、二等奖24项、三等奖68项,获奖数量与档次居全省首位。
二、档案科研工作。1999年唐河县《盆地气候对档案的影响研究》填补了我市档案科研课题在国家档案局立项的空白, 1991—1995年,全市共确定14个科研项目,有5项获省档案科技进步三等奖。1996—2000年,全市共确定78个科研项目,其中获准在国家档案局立项2项、获准在省档案局立项8项。共有31个项目获奖,其中1项获中国档案学会优秀成果四等奖,30项获省档案局科技进步奖。2001—2007年,档案科研工作在全省率先消灭了档案科研课题立项空白县。全市共有74个科研项目在国家、省档案局立项,其中国家局立项4个,省局立项70个。获省优秀科技成果奖38项。其中一等奖3项,二等奖8项,三等奖27项。获奖数量与档次均居全省第一。
五、档案法制、宣传、教育工作
1、法制建设《中华人民共和国档案法》颁布以来,全市各级档案行政管理部门以《档案法》为准绳,切实履行档案事业行政管理和档案行政执法监督检查的职能,在档案法律法规的宣传普及和教育、健全档案法制机构和执法队伍、规范执法行为、建立档案执法责任考评和监督机制、加大对违法案事件的查处力度等方面做了大量工作,档案法制工作连续多年保持省、市先进称号。
一是建立健全了市县两级档案行政执法网络体系,市县区档案行政执法主体地位得到确认。全市各级档案部门都成立了法制工作机构,指定了分管领导,配备了执法人员。1993年培训档案执法监督检查员88人,从组织上保证了《档案法》的贯彻实施。1996年全市由市县区政府和省市档案局发证的档案执法人员192名,初步形成了档案行政执法网络体系。 1997年,市档案局成立档案法制机构—宣教法制科,配备两名人员。2003年更名为法规教育科,全市行政执法人员42人。1998年全市档案行政执法人员59人(市局7人)。举办了三期执法人员培训班,共培训220人次。2004年全市档案系统行政执法人员参加培训、考试考核和换证。至2005年底,全市有档案行政执法人员 53人。
二是规范执法行为,提高队伍素质。首先通过举办多期全市执法人员培训班、邀请省局领导讲课、参加全市执法骨干培训、实施行政许可人员培训班、举办法制研讨会、讲座等方式不断提高执法人员的法律素质;2000年5月请邀请省局政策法规处副处长郭传远为南阳行档案行政执法人员培训授课,65人参加并于9月份组织全市主管档案法制工作的领导和执法骨干9人参加了在北京举办的河南省档案行政执法和行政执法监督骨干培训班。其次是在工作中逐步完善了《档案执法公示服务承诺制度》。1999年全市档案系统全面推行执法公示服务承诺制度。即执法规范责任、执法服务内容、工作标准和质量、工作时限、执法违示责任追究、执法服务监督等六项向社会公示承诺的内容。成立了执法公示服务承诺督查领导小组,办理了行政执法所需的《河南省罚没收财物许可证》、《罚没款收据》、《行政执法监督证》、《行政执法证》、《执罚公务证》等证件。所有人员实行持证上岗、亮证执法,建立了违法案件查处备案上报制度,严格执法程序,不断加大执法力度,规范执法行为。
三是加强监督检查,加大查处力度。市县区人大、政府法制办、司法局等单位能定期听取《档案法》贯彻实施情况汇报,积极参与、支持档案执法检查工作,把档案执法监督贯穿于档案执法的全过程,保证了执法的公正性和严肃性。全市档案部门切实履行《档案法》赋予的职责,不断加大执法力度,加强执法检查,加大对违法案事件的查处力度,大胆实践,探索出了集中执法和平时执法相结合、档案执法与业务指导相结合、单独执法与联合执法相结合的执法模式,收到了良好的效果。全市都能采取联合人大、政府法制部门开展大规模的联合执法检查活动,从而使执法检查取得实效。市档案局于1993、1998、2002、2004年与市人大教科文卫委员会、政府法制办组成联合执法检查组,对全市各机关团体、企事业单位开展了档案执法检查。市档案局于1996年对方城县农机局档案室火灾事故和2003年对邓州市前进派出所档案被水淹损事件等进行了依法处理。1999—2005年,市县两级档案局先后对不落实《档案法》有关要求的单位下达了749份《档案行政执法监督检查通知书》,使之限期整改。2001年以来,市档案局每年制定执法调研内容,组成二至三个执法检查组,深入市直一级单位和二级单位进行执法调研,排查摸底,解决问题,及时纠正存在的违反档案法的行为。
二、档案宣传。1986年以来,尤其是1989年全国第一次档案宣传工作会议的召开,全市的档案宣传工作,自下而上形成了一个以档案部门为主体、各级党委、人大、政府、政协等领导机关重视,宣传、出版、法制等部门以及电视台、电台、报刊等媒体支持的档案宣传网络。多年来,始终坚持结合全市档案工作实际,以重大活动为契机,采取了专题报道、档案工作宣传月、宣传一条街等形式,广泛深入地宣传了以《档案法》为核心的档案法律、法规,宣传党和国家关于档案工作的方针政策,宣传档案和档案工作为经济建设服务的典型事例,宣传社会与公众利用档案取得的巨大社会效益和经济效益,极大地提高了档案工作的知名度,极大地提高了公众的档案意识,为档案事业发展创造了良好的社会氛围。初步达到了档案工作在党委、政府和领导心中有位置,在市直和各县市区中有影响,在社会各界和人民群众中有地位舆论氛围。
三、档案教育。档案教育工作一方面主要是针对基层档案工作面广、人多、流动性强的特点,对基层档案人员进行经常性的档案业务基础知识培训。据统计,1986年以来,仅南阳市档案局就举办了30期档案业务培训班,共培训5900人次。另一方面,通过多种形式不断提高档案局干部职工的业务素质。一是与南阳电大合作,于1992年分期分批组织全市在职档案干部参加档案干部继续教育电视讲座。二是定期选派业务骨干参加省以上档案部门举办的专业培训,培养师资队伍,1988年以来,市档案局先后 有10名同志通过省档案局和有关高校领导、专家的面试考评,被聘为档案专业五门课程的教师。三是与自考委协调,在南阳设置档案专业独立本科班自学考试。1998年以来,先后有22名档案局馆干部通过自学考试,取得了档案专业本科学历。
2008年5月30日