周口市档案馆落实市委第四巡察组 巡察反馈意见的整改情况报告
根据市委统一部署，市委第四巡察组于2018年11月7日至2018年12月26日对我单位进行了巡察。2019年1月23日，市委第四巡察组召开巡察情况反馈会，全面客观、实事求是地指出了我单位在思想建设、组织建设、管党治党等方面存在的主要问题和不足。针对巡察反馈的情况，领导班子高度重视，迅速行动，坚持问题导向，制定整改方案，逐项进行研究，逐条制定措施，逐个狠抓整改，取得明显成效。现将整改落实情况公布如下：
一、整改基本情况
局领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我市档案各项工作扎实开展。
（一）加强领导，压实责任
市档案馆全面履行巡察整改主体责任，全面安排部署整改工作，成立成立了以时任局党组书记、局长罗桂平同志为组长，分管领导为副组长，局属各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。班子主要负责人全面压实第一责任，先后组织召开 次领导小组会议、 次整改工作推进会，专题部署、研究推进整改落实工作，定期听取整改进度汇报，研究整改措施，强力推动整改落实。
（二）强化督查，严明纪律
紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，市档案馆领导班子梳理出4个方面13条问题，结合单位实际研究制定了具体落实措施，制定下发《周口市档案局关于落实市委第四巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了具体整改任务、整改措施、责任人和整改时限。领导班子严格落实整改工作责任制，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实，班子负责人对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照职责分工承担分管责任，专题研究问题，认真制定措施，负责抓好所分管科室的整改落实工作，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人，切实把全体人员的思想认识集中统一到市总党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。
（三）着眼长远，建章立制
坚持问题导向，逐条对照，逐一销号，立行立改，一改到底，确保取得实实在在成效。建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室和具体责任人，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；健全联动机制，多次召开整改协调推进会，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手；强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，不定期对各科室整改落实情况进行督导检查，重点就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面进行全方位的“体检”，确保整改事事有着落、件件有回音；突出专项整改，在抓好全面整改任务落实的同时，健全规章制度，坚决抓好已建立制度的执行落实，制定规范完善了系列制度，进一步形成用制度管权管事管人的长效机制，切实以制度建设巩固整改成果。
二、反馈意见整改完成情况
市档案馆领导班子始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（一）在党组政治生态不健康方面
1.具体问题：党组成员“四个意识”弱化。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是加强班子成员“四个意识”教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，引导和教育班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律，在思想上政治上组织上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是不折不扣贯彻党的路线方针和省委、市委的决策部署精神。坚持党组会议、局务会议、干部职工会议等方式认真学习党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，吃透文件和会议精神，结合实际，提出贯彻执行意见。传达学习作风整顿大会精神，多次传达市纪委监委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报和典型案例通报。三是班子成员之间进一步加强协同协作、日常沟通和谈心交心，进一步加强党内生活规范化、制度化、经常化建设，用好批评与自我批评这一利器，真正把馆领导班子打造成为坚强有力、团结干事、干在实处、走在前列的模范班子。
2.具体问题：班子和谐不够。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是建立了《周口市档案局领导干部交心谈心制度》，要求班子成员之间要经常沟通与交流，增进团结，相互支持、相互配合，做到心往一处想、劲往一处使。班子成员与分管科室的党员和干部开展经常性地交心谈心活动，增进了解和沟通，关注党员和干部的思想和工作，听取建议和意见，把全局党员和干部心思凝聚到推进档案改革发展上来，建立起和谐、高效、廉洁的工作生活氛围。二是坚持民主集中制，促进班子团结。在2018年度的民主生活会中，领导班子成员对相关问题进行深入讨论，认真剖析问题，开展了严肃的批评与自我批评，达到了化解矛盾、统一思想、凝聚共识、形成合力的目的。2019年，组织部门对我单位领导班子进行了充实调整，新的领导班子职责分工明确，在贯彻党的各项方针政策，始终坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。在单位干部人事调整、档案馆搬迁、省级文明标兵及国家级文明单位创建、档案馆业务建设评价等工作中，都凸显出市档案馆领导班子是一个干事创业、团结和谐的领导班子。
3.具体问题：个别干部中存在“山头主义”、“帮派思想”,污染了单位的政治风气。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是召开专题民主生活会，班子成员深入查摆剖析在遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在的问题，深挖圈子文化不绝盛行的根源，清除“山头主义”，消除帮圈文化。二是坚持“惩前毖后，治病救人”原则，对党员干部通过党性教育、纪律培训、反腐倡廉讲座等方式加大教育预防力度，教育党员干部强化组织性、纪律性，自觉依法行政，经得起各种诱惑和考验。三是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。把是否存在搞小圈子影响用人导向等行为，作为干部考核考察的重要内容，让党员干部自觉远离“圈子文化”，树立起机关风清气正的政治生态环境。四是坚持民主集中制原则，党组会集体研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项，有效防止和纠正搞小山头、小圈子等倾向的发生。五是抓好制度的落实和执行，真正做到按制度办事、按原则办事，让“山头主义”、“好人主义”失去蔓延的空间和滋生的土壤。
4.具体问题：针对民主集中制原则坚持的不够。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是认真执行民主集中制。充分发挥班子统揽全局、协调各方的领导作用，完善了《领导班子议事规则》，坚持集体领导，不搞个人说了算，重大问题均由集体讨论决定，班子末位表态，实现决策的民主化、科学化。二是涉及重大决策、重大事项、重点工作时，通过深入走访调研、充分各方意见建议，形成符合实际、顺达民意的实施方案，做出科学决策。三是进一步提高会议记录工作质量，规范会议记录的书写格式、明确会议记录相关要求和要点，确保会议记录内容完整、决策程序记录规范。
（二）思想建设虚化弱化方面
1.具体问题：局党组抓学习重形式轻效果
整改情况：已整改，做到长期坚持。为确保“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”学习教育入脑入心、指导实践、推动工作。一是在“学”上深化拓展，把“支部主题党日”活动的政治教育功能摆在首位，突出政治理论学习的严肃性、系统性，确保学深学透、入脑入心。要通过反复学习、开展测试、交流讨论等方式倒逼党员真学深学常学，把应知应会内容烂熟于心。在开展“支部主题党日”活动中注重突出党性教育，将集中学习与党员自学结合起来，同时开展集中测试，做到有问必答。二是在“做”上深化拓展，引导党员坚持学做互促、知行合一，把“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，更加注重“两学一做”学习教育的实效，进行党支部换届，增强党支部战斗力，提高党员觉悟，注重党支部和党员作用的发挥，在推动工作、促进发展上见实效，防止出现党建和业务“两张皮”现象。聚焦五城联创和脱贫攻坚，深入开展“做志愿表率为党旗添彩”党员志愿服务活动，促进党员作用的发挥。
2.具体问题：党组成员对待“三严三实”和“两学一做”学习教育态度不够严肃认真。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是深化拓展 “两学一做”学习教育常态化制度化，修订完善了以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等组织生活制度。充分利用学习强国、河南省干部网络学院、智慧党建等App新媒体平台、集中学习、知识讲座、上党课、知识测试竞赛等多种形式组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、党章党规、党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平总书记调研考察河南时重要讲话精神和市委、市政府的决策部署及文件精神。二是抓好班子成员沟通交流，结合民主生活会要求，认真制定实施方案，提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写个人对照检查材料，批评与自我批评做到坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使2018年度、2019年年度民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果，为开好以后的民主生活会带好了头。
3.具体问题：在贯彻落实“为党管档、为国守史、为民服务”工作要求上也不够全面具体。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是积极开展档案工作调研，领导班子主动出击，多方走访调研，收集有关档案工作的问题意见。多次组织召开干部职工座谈会，听取工作汇报，明确下一步工作思路和重点工作领域，建立良好互动的工作机制。二是紧紧围绕社会关注度高、与老百姓利益密切相关的领域做好档案服务工作，围绕档案资源开发利用，开展《周口市重大活动简介汇编》、《周口市档案工作年鉴》编纂工作，与周口档案报社联合举办“走进周口档案”专栏，推介周口历史文化风土人情；围绕特色档案资源建设，加大对市“两会”、河南省十三届运动会、高铁首运、疫情防控、诉讼等档案及中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年图片展档案的接收征集力度；围绕档案信息资源储存与利用，加大档案数字化加工力度，不断推动档案事业的不断创新发展。三是以新中国成立70周年为契机，在6.9国际档案日期间举办以“新中国的记忆”为主题的档案展，以此宣传周口的档案工作和社会主义建设所取得的辉煌成就。
4.针对档案执法工作不规范、没力度的整改情况。关于档案执法工作不规范、没力度的问题，主要涉及档案部门执法相关问题。根据事业单位改革的相关要求，档案执法权限划转至市委办公室。
（三）组织建设“软、乱、假”问题依然存在。
1.具体问题：在干部工作中，局党组缺乏担当，怕调整干部触及矛盾，调出问题。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是严格执行公务员考核相关规定，制定和完善了《周口市档案馆机关考勤管理办法》和《周口市档案馆年度考核办法》；二是2019年有3名正科级干部通过组织部门被提拔副处级干部，其中有2名留任班子成员。按照干部任用条例要求，新提拔科级干部6人。2020年5名科级干部提拔。同时按照人岗相适的原则，对单位人员进行交流轮岗。在落实公务员职务职级并行有关要求，在认真做好职级套转工作的基础上，对单位人员进行了职级调整，晋升一级主任科员6人，晋升三级主任科员1人。
2.具体问题：党建工作中，依然存在敷衍应付、弄虚作假等问题。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是研究制定了党建年度工作计划，强化党建工作的主体责任和分管责任，促进班子成员按照“一岗双责”抓好党建工作。明确专门的党务工作人员，负责日常党务工作，建立党建工作台账，做好“三会一课”等会议记录和党建痕迹管理工作。二是组织开展了党建材料造假问题自查自纠，对近三年来“三会一课”记录、支部学习记录等各项党建材料进行了全面整理，对发现的问题及时进行纠正。三是制定了党支理论学习计划，采取专题讲座、辅导报告等多种形式，每月安排至少1次集中学习党的政治理论和方针政策。
（三）管党治党依然乏力方面
1.具体问题：对两个责任落实不力。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是强化主体意识，市档案馆制定了《周口市机关党建工作责任制》，落实好“一岗双责”。对照全面从严治党“两个责任”要求，领导班子承担全面从严治党主体责任，“班长”为第一责任人，其他成员落实“一岗双责”对分管领域负直接责任，派驻纪检组落实监督责任。馆领导班子承担党建工作主体责任，“一把手”兼任“机关党支部书记”是第一责任人，其他党员领导干部履行“一岗双责”。班子成员年终书面报告述职述廉情况、履行主体责任情况。做到了党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，改变“只顾抓业务，弱化党建工作”的现象。二是深入开展警示教育。常利用班子例会、干部会议等，在会上学习文件，通报典型案例，织党员干部参观反腐教育基地和观看廉政警示教育专题片，加强典型案件警示教育，做到警钟长鸣，筑牢党员干部的思想防线。
2.具体问题：廉洁风险依然存在。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是完善了财务管理制度，重新修订了《周口市档案馆财务管理规定》《周口市档案馆公务接待规定》，公务接待一律按规定执行，不得超标准接待。健全完善财务审批，规范合同签订和票据开具，明确和统一合同和单据的样式和签字要求，严格按照规范程序来操作。二是严格按照《河南省档案馆纸质档案数字化技术规范》等文件要求，规范档案数字化加工制度和流程，对档案扫描文件数量与实际中标数量进行了核对，对数据挂接情况进行检查，对因资料编号、纸张大小造成的扫描数量与实际数目不符的现象进行纠正，重新调整资料编号，确定较大纸张的识别页数。三是重大经费开支须经班子会研究同意、分管领导签批后方可报销，主动邀请派驻纪检监察组对财务方面进行监督，专款专用，坚决杜绝财务支出不规范、专项资金实施不严格等问题。
3.具体问题：图安逸讲享乐的风气比较浓厚。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是加强对党的理论知识和党章党纪等内容的学习，开展重温党章、入党誓词、入党志愿书活动，不断增强党性修养，树立正确的权力观、事业观、政绩观，努力打造一支党性坚强、业务精通、能力过硬的档案干部队伍。二是进一步正风肃纪，严格整顿机关作风，建立了工作人员考勤台账，定期对出勤情况进行公示，并将出勤情况与年度考核及平时考核挂钩。三是推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等六大制度，并跟踪问效，责任到人，到科室，让每个人都有压力，有动力。
三、下步工作打算
1.加强理论学习，切实增强规矩意识
严格执行理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
2.抓好党建工作，切实增强责任意识
进一步牢固树立党建工作常抓不懈的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。班子“一把手”亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与所属工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。
3.坚持持续整改，切实完善长效机制
在整改问题的同时，认真查找深层次原因，堵塞漏洞建立解决问题的长效机制。适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
一、整改基本情况
局领导始终把抓好巡察整改落实作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进我市档案各项工作扎实开展。
（一）加强领导，压实责任
市档案馆全面履行巡察整改主体责任，全面安排部署整改工作，成立成立了以时任局党组书记、局长罗桂平同志为组长，分管领导为副组长，局属各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组。班子主要负责人全面压实第一责任，先后组织召开 次领导小组会议、 次整改工作推进会，专题部署、研究推进整改落实工作，定期听取整改进度汇报，研究整改措施，强力推动整改落实。
（二）强化督查，严明纪律
紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求，市档案馆领导班子梳理出4个方面13条问题，结合单位实际研究制定了具体落实措施，制定下发《周口市档案局关于落实市委第四巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，明确了具体整改任务、整改措施、责任人和整改时限。领导班子严格落实整改工作责任制，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实，班子负责人对巡察整改工作负总责，其他班子成员按照职责分工承担分管责任，专题研究问题，认真制定措施，负责抓好所分管科室的整改落实工作，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人，切实把全体人员的思想认识集中统一到市总党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来。
（三）着眼长远，建章立制
坚持问题导向，逐条对照，逐一销号，立行立改，一改到底，确保取得实实在在成效。建立整改台账，明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任部室和具体责任人，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好；健全联动机制，多次召开整改协调推进会，做好上传下达，及时发现解决整改过程中遇到的各类问题，做到整改责任不落实不罢手，问题核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手；强化督促检查，坚持日常督导检查和集中督导检查相结合，不定期对各科室整改落实情况进行督导检查，重点就巡察整改情况、工作部署落实情况、制度执行情况和党建、党风廉政建设落实情况等方面进行全方位的“体检”，确保整改事事有着落、件件有回音；突出专项整改，在抓好全面整改任务落实的同时，健全规章制度，坚决抓好已建立制度的执行落实，制定规范完善了系列制度，进一步形成用制度管权管事管人的长效机制，切实以制度建设巩固整改成果。
二、反馈意见整改完成情况
市档案馆领导班子始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合，持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
（一）在党组政治生态不健康方面
1.具体问题：党组成员“四个意识”弱化。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是加强班子成员“四个意识”教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，引导和教育班子成员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持把对党忠诚作为最根本的政治要求和最重要的政治纪律，在思想上政治上组织上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是不折不扣贯彻党的路线方针和省委、市委的决策部署精神。坚持党组会议、局务会议、干部职工会议等方式认真学习党的路线方针政策和省委、市委重大决策部署，吃透文件和会议精神，结合实际，提出贯彻执行意见。传达学习作风整顿大会精神，多次传达市纪委监委关于违反中央八项规定精神典型问题的通报和典型案例通报。三是班子成员之间进一步加强协同协作、日常沟通和谈心交心，进一步加强党内生活规范化、制度化、经常化建设，用好批评与自我批评这一利器，真正把馆领导班子打造成为坚强有力、团结干事、干在实处、走在前列的模范班子。
2.具体问题：班子和谐不够。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是建立了《周口市档案局领导干部交心谈心制度》，要求班子成员之间要经常沟通与交流，增进团结，相互支持、相互配合，做到心往一处想、劲往一处使。班子成员与分管科室的党员和干部开展经常性地交心谈心活动，增进了解和沟通，关注党员和干部的思想和工作，听取建议和意见，把全局党员和干部心思凝聚到推进档案改革发展上来，建立起和谐、高效、廉洁的工作生活氛围。二是坚持民主集中制，促进班子团结。在2018年度的民主生活会中，领导班子成员对相关问题进行深入讨论，认真剖析问题，开展了严肃的批评与自我批评，达到了化解矛盾、统一思想、凝聚共识、形成合力的目的。2019年，组织部门对我单位领导班子进行了充实调整，新的领导班子职责分工明确，在贯彻党的各项方针政策，始终坚持民主集中制，提高班子科学决策、民主决策的水平。在单位干部人事调整、档案馆搬迁、省级文明标兵及国家级文明单位创建、档案馆业务建设评价等工作中，都凸显出市档案馆领导班子是一个干事创业、团结和谐的领导班子。
3.具体问题：个别干部中存在“山头主义”、“帮派思想”,污染了单位的政治风气。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是召开专题民主生活会，班子成员深入查摆剖析在遵守政治纪律、政治规矩和组织纪律方面存在的问题，深挖圈子文化不绝盛行的根源，清除“山头主义”，消除帮圈文化。二是坚持“惩前毖后，治病救人”原则，对党员干部通过党性教育、纪律培训、反腐倡廉讲座等方式加大教育预防力度，教育党员干部强化组织性、纪律性，自觉依法行政，经得起各种诱惑和考验。三是坚持正确用人导向。把政治标准放在首位，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，让搞小圈子、团团伙伙、信奉好人主义的干部没市场、受惩戒。把是否存在搞小圈子影响用人导向等行为，作为干部考核考察的重要内容，让党员干部自觉远离“圈子文化”，树立起机关风清气正的政治生态环境。四是坚持民主集中制原则，党组会集体研究重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用“三重一大”事项，有效防止和纠正搞小山头、小圈子等倾向的发生。五是抓好制度的落实和执行，真正做到按制度办事、按原则办事，让“山头主义”、“好人主义”失去蔓延的空间和滋生的土壤。
4.具体问题：针对民主集中制原则坚持的不够。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是认真执行民主集中制。充分发挥班子统揽全局、协调各方的领导作用，完善了《领导班子议事规则》，坚持集体领导，不搞个人说了算，重大问题均由集体讨论决定，班子末位表态，实现决策的民主化、科学化。二是涉及重大决策、重大事项、重点工作时，通过深入走访调研、充分各方意见建议，形成符合实际、顺达民意的实施方案，做出科学决策。三是进一步提高会议记录工作质量，规范会议记录的书写格式、明确会议记录相关要求和要点，确保会议记录内容完整、决策程序记录规范。
（二）思想建设虚化弱化方面
1.具体问题：局党组抓学习重形式轻效果
整改情况：已整改，做到长期坚持。为确保“两学一做”学习教育和“不忘初心牢记使命”学习教育入脑入心、指导实践、推动工作。一是在“学”上深化拓展，把“支部主题党日”活动的政治教育功能摆在首位，突出政治理论学习的严肃性、系统性，确保学深学透、入脑入心。要通过反复学习、开展测试、交流讨论等方式倒逼党员真学深学常学，把应知应会内容烂熟于心。在开展“支部主题党日”活动中注重突出党性教育，将集中学习与党员自学结合起来，同时开展集中测试，做到有问必答。二是在“做”上深化拓展，引导党员坚持学做互促、知行合一，把“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，更加注重“两学一做”学习教育的实效，进行党支部换届，增强党支部战斗力，提高党员觉悟，注重党支部和党员作用的发挥，在推动工作、促进发展上见实效，防止出现党建和业务“两张皮”现象。聚焦五城联创和脱贫攻坚，深入开展“做志愿表率为党旗添彩”党员志愿服务活动，促进党员作用的发挥。
2.具体问题：党组成员对待“三严三实”和“两学一做”学习教育态度不够严肃认真。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是深化拓展 “两学一做”学习教育常态化制度化，修订完善了以“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部双重组织生活等组织生活制度。充分利用学习强国、河南省干部网络学院、智慧党建等App新媒体平台、集中学习、知识讲座、上党课、知识测试竞赛等多种形式组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》、党章党规、党的十九大和十九届四中、五中全会精神、习近平总书记调研考察河南时重要讲话精神和市委、市政府的决策部署及文件精神。二是抓好班子成员沟通交流，结合民主生活会要求，认真制定实施方案，提醒班子成员重视民主生活会质量，认真撰写个人对照检查材料，批评与自我批评做到坦诚相见，讲真话、讲实话、讲心里话，使2018年度、2019年年度民主生活会真正地做到推心置腹，起到红脸出汗、提醒警示的效果，为开好以后的民主生活会带好了头。
3.具体问题：在贯彻落实“为党管档、为国守史、为民服务”工作要求上也不够全面具体。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是积极开展档案工作调研，领导班子主动出击，多方走访调研，收集有关档案工作的问题意见。多次组织召开干部职工座谈会，听取工作汇报，明确下一步工作思路和重点工作领域，建立良好互动的工作机制。二是紧紧围绕社会关注度高、与老百姓利益密切相关的领域做好档案服务工作，围绕档案资源开发利用，开展《周口市重大活动简介汇编》、《周口市档案工作年鉴》编纂工作，与周口档案报社联合举办“走进周口档案”专栏，推介周口历史文化风土人情；围绕特色档案资源建设，加大对市“两会”、河南省十三届运动会、高铁首运、疫情防控、诉讼等档案及中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年图片展档案的接收征集力度；围绕档案信息资源储存与利用，加大档案数字化加工力度，不断推动档案事业的不断创新发展。三是以新中国成立70周年为契机，在6.9国际档案日期间举办以“新中国的记忆”为主题的档案展，以此宣传周口的档案工作和社会主义建设所取得的辉煌成就。
4.针对档案执法工作不规范、没力度的整改情况。关于档案执法工作不规范、没力度的问题，主要涉及档案部门执法相关问题。根据事业单位改革的相关要求，档案执法权限划转至市委办公室。
（三）组织建设“软、乱、假”问题依然存在。
1.具体问题：在干部工作中，局党组缺乏担当，怕调整干部触及矛盾，调出问题。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是严格执行公务员考核相关规定，制定和完善了《周口市档案馆机关考勤管理办法》和《周口市档案馆年度考核办法》；二是2019年有3名正科级干部通过组织部门被提拔副处级干部，其中有2名留任班子成员。按照干部任用条例要求，新提拔科级干部6人。2020年5名科级干部提拔。同时按照人岗相适的原则，对单位人员进行交流轮岗。在落实公务员职务职级并行有关要求，在认真做好职级套转工作的基础上，对单位人员进行了职级调整，晋升一级主任科员6人，晋升三级主任科员1人。
2.具体问题：党建工作中，依然存在敷衍应付、弄虚作假等问题。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是研究制定了党建年度工作计划，强化党建工作的主体责任和分管责任，促进班子成员按照“一岗双责”抓好党建工作。明确专门的党务工作人员，负责日常党务工作，建立党建工作台账，做好“三会一课”等会议记录和党建痕迹管理工作。二是组织开展了党建材料造假问题自查自纠，对近三年来“三会一课”记录、支部学习记录等各项党建材料进行了全面整理，对发现的问题及时进行纠正。三是制定了党支理论学习计划，采取专题讲座、辅导报告等多种形式，每月安排至少1次集中学习党的政治理论和方针政策。
（三）管党治党依然乏力方面
1.具体问题：对两个责任落实不力。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是强化主体意识，市档案馆制定了《周口市机关党建工作责任制》，落实好“一岗双责”。对照全面从严治党“两个责任”要求，领导班子承担全面从严治党主体责任，“班长”为第一责任人，其他成员落实“一岗双责”对分管领域负直接责任，派驻纪检组落实监督责任。馆领导班子承担党建工作主体责任，“一把手”兼任“机关党支部书记”是第一责任人，其他党员领导干部履行“一岗双责”。班子成员年终书面报告述职述廉情况、履行主体责任情况。做到了党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，改变“只顾抓业务，弱化党建工作”的现象。二是深入开展警示教育。常利用班子例会、干部会议等，在会上学习文件，通报典型案例，织党员干部参观反腐教育基地和观看廉政警示教育专题片，加强典型案件警示教育，做到警钟长鸣，筑牢党员干部的思想防线。
2.具体问题：廉洁风险依然存在。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是完善了财务管理制度，重新修订了《周口市档案馆财务管理规定》《周口市档案馆公务接待规定》，公务接待一律按规定执行，不得超标准接待。健全完善财务审批，规范合同签订和票据开具，明确和统一合同和单据的样式和签字要求，严格按照规范程序来操作。二是严格按照《河南省档案馆纸质档案数字化技术规范》等文件要求，规范档案数字化加工制度和流程，对档案扫描文件数量与实际中标数量进行了核对，对数据挂接情况进行检查，对因资料编号、纸张大小造成的扫描数量与实际数目不符的现象进行纠正，重新调整资料编号，确定较大纸张的识别页数。三是重大经费开支须经班子会研究同意、分管领导签批后方可报销，主动邀请派驻纪检监察组对财务方面进行监督，专款专用，坚决杜绝财务支出不规范、专项资金实施不严格等问题。
3.具体问题：图安逸讲享乐的风气比较浓厚。
整改情况：已整改，做到长期坚持。一是加强对党的理论知识和党章党纪等内容的学习，开展重温党章、入党誓词、入党志愿书活动，不断增强党性修养，树立正确的权力观、事业观、政绩观，努力打造一支党性坚强、业务精通、能力过硬的档案干部队伍。二是进一步正风肃纪，严格整顿机关作风，建立了工作人员考勤台账，定期对出勤情况进行公示，并将出勤情况与年度考核及平时考核挂钩。三是推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等六大制度，并跟踪问效，责任到人，到科室，让每个人都有压力，有动力。
三、下步工作打算
1.加强理论学习，切实增强规矩意识
严格执行理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
2.抓好党建工作，切实增强责任意识
进一步牢固树立党建工作常抓不懈的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。班子“一把手”亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与所属工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。
3.坚持持续整改，切实完善长效机制
在整改问题的同时，认真查找深层次原因，堵塞漏洞建立解决问题的长效机制。适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。
周口市档案馆 2021年1月11日